自我市召开诚信建设座谈会以来，各行业将诚信建设作为文明行业创建的重要内容，专题研究制定了加强诚信建设意见，现将部分行业诚信建设实施意见（规划）予以登载，以便于行业间相互交流。
市旅游局
关于在旅游行业进一步加强诚信建设的意见
近年来，市旅游局按照市文明委的要求，从创建中国优秀旅游城市、民主评议行风、整顿规范旅游市场等工作入手，积极在全市旅游行业推行“诚信旅游”工程，引导旅游从业者提供诚信、规范、优质的服务，展示中国优秀旅游城市的诚信品牌形象，取得了良好成效。
为进一步加大旅游行业诚信建设力度，认真贯彻落实中央文明办《关于开展“共铸诚信”活动的通知》、省文明办《关于在全省组织开展“铸诚信形象、迎十运盛会”活动的通知》和市文明办《关于在全市进一步加强诚信建设的意见》精神，积极弘扬新时期常州市民精神，提升全行业诚信建设水平，现就全行业进一步加强诚信建设提出如下意见。
一、指导思想
旅游行业的诚信建设要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，以诚信建设为核心，以群众满意为标准，以求真务实的作风，解决职业道德和诚信建设方面存在的突出问题，使诚信建设取得新进展，文明行业创建工作再上新台阶。
二、工作目标
——坚持诚信为本、操守为重，遏制行业不正之风，打击各种违法行为，推进旅游行业信用体系建设，尽快搭建旅游信用体系框架，保证常州旅游事业健康快速发展。
——机关工作人员要体现立党为公、执政为民的思想，带头严格遵诺守信，廉洁公正和依法行政的意识明显增强，政府机关的公信力显著提高，做讲求诚信的表率。
——旅游企业在市场行为中自觉践行社会主义道德的诚信原则、公正原则，自律得到加强，行为趋于规范，信用风险意识和管理水平得到提高，真正做到诚实守信、公平竞争、服务规范，把经济效益和社会效益有机地统一起来。
——全行业干部职工真正确立诚信意识和遵纪守法观念，社会公德和职业道德的自律机制明显发挥作用，诚信为荣、失信为耻的观念为旅游企业和干部职工所恪守。
——促使消费者的自我保护意识普遍增强，依法维护自身权益的能力提高，维权的旅游环境明显改善。
三、具体措施
1、加强政务诚信建设。在机关工作人员中开展“诚信服务、执政为民”的宣传教育，以“万人评机关”活动为契机，推行政务公开，实行科学民主决策，规范办事程序，简化办事环节，为基层提供方便快捷、公平公正的服务，切实提高公信力，取信于社会，做诚信的表率。
2、加强旅游饭店诚信建设。各旅游饭店要切实履行《常州市旅游餐馆（饭店）诚信经营公约》，为宾客提供优质服务，确保服务质量，做到价格公道合理、质价相符，让每位宾馆在店消费无欺诈，无宰客，无重大投诉发生。今年市文明委将开展“诚信杯”职业道德建设百日竞赛，各单位要以此为契机，积极落实诚信建设各项措施，增强实效性。常州大酒店等单位要继续结合中国企业联合会、中国企业家协会《企业诚信经营自律守则》，以“五讲五不”为要求，积极投身创建诚信企业活动，促进企业管理水平和服务质量的不断提高。
3、加强旅行社诚信建设。旅行社作为一个中介性质的服务企业，涉及到食、住、行、游、购、娱等各个方面，诚信建设尤其重要，也是整个旅游行业诚信建设的重点。要继续组织开展“诚信旅行社”创建和复核工作，并适时组织“百姓生活游，诚信进社区”活动；在导游员队伍中开展“树新风、树形象”主题教育活动，组织“诚信导游员”评选活动；建立常州市旅行社综合评估体系，把信用好的企业与信用差的企业区分开来，评估以标准化管理、诚信经营等作为依据，促使旅行社规范诚信经营，做到广告宣传真实、组接团均有合同且文本规范、遵合同守信用、无重大旅游投诉发生。
4、加强旅游景区（点）诚信建设。日前，31个全省创建文明风景旅游区示范点通过发布了“江苏省创建文明风景旅游区示范点诚信宣言”，公开承诺将从经营诚信守法、环境整洁优美、服务热情周到、讲解科学文明、管理严格规范六个方面更好地为广大游客服务。具体内容已在常州旅游管理网上发布，各旅游景区（点）可参照执行，对照六大方面，认真抓好自身的诚信建设，使常州的旅游景区（点）真正成为展示常州文明城市的重要窗口。
5、加强旅游车船企业诚信建设。各旅游车船企业要认真执行中国旅游车船协会制定的《旅游车船从业人员诚信服务公约》，开展结合自身实际的诚信创建活动，切实维护旅游客运市场的经营秩序，打造优质服务品牌，促进行业整体水平的提高。
其它各旅游企业也要结合自身特点，进一步深化“诚信建设看窗口”活动，进一步全面推广规范化服务，把服务规范、价格标准、质量要求公之于众，自觉接受群众监督。
四、几点要求
1、提高认识，统一思想。当前，我国已进入全面建设小康社会新的发展阶段，但随着社会主义市场经济的不断深入，信用缺失的问题已经成为一个很严重的社会热点问题，并且在一定程度上威胁着社会的进步，影响到经济的运行。人民群众对于信用缺失问题反响越来越大，要求加强诚信建设的呼声越来越高，各级党政部门对诚信建设也给予高度的重视，采取了一系列措施，在中央颁发的《公民道德建设实施纲要》中专门把“诚实守信”作为基本道德规范之一，在新时期常州市民精神中“重诚信”是市民精神的重要内容之一，市委市政府也把打造“信用常州”作为当前的一项重要工作目标。全市各旅游企业要深刻认识到社会主义市场经济既是法制经济，也是信用经济，信用是现代市场经济的基石，更是旅游经济的关键，要充分认识到加强诚信建设是企业发展的最高准则，也是提升企业竞争力的特殊资源和无形资产，更是促进旅游事业快速、健康、协调发展的重要抓手，要进一步增强抓好诚信建设的自觉性和主动性，建立和完善旅游企业的信用体系，共同打造常州“诚信旅游”品牌。
2、加强领导，明确目标。各单位要把加强诚信建设作为今年创建文明单位、文明行业的重点工作，列入重要议程，切实加强领导，从本单位实际出发，认真排查在诚信建设方面存在的突出问题，研究和制定开展诚信建设活动的实施意见，以脚踏实地、求真务实的作风，扎实细致地开展工作。组、工、团组织要发挥各自优势，相互配合，齐抓共管，形成强大合力。
3、选树典型，营造氛围。要注意发现培养各方面涌现出来的诚实守信的先进人物和先进集体，充分发挥先进典型的示范带头作用，通过大力宣传典型的先进事迹，感染和教育广大干部职工。
市药品监督管理局
关于深入开展“诚信建设看窗口”活动的实施意见
机关各处室、市药检所、各辖市（区）药监局：
为深入贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，加强药监系统物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设，提高干部队伍整体素质，将创建文明行业活动向纵深推进，根据市文明办《关于在全市进一步加强诚信建设的意见》精神，决定在全市药监系统继续深入开展“诚信建设看窗口”活动。实施意见如下：
一、指导思想
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以中央《公民道德建设实施纲要》为依据，以服务人民、奉献社会为宗旨，以“依法治药为人民，优质服务创一流”为目标，以“诚心实意，服务于民；信守承诺，取信于民”为主题，以群众满意为标准，以“窗口”建设为重点，广泛开展诚信服务，严厉打击假劣药品，让服务对象满意，让人民群众吃上放心药，推动全市药监系统文明行业创建工作的不断深入。
二、工作目标
广泛继续深入开展“诚信建设看窗口，诚信服务在药监”活动，全力打造“诚信机关”。广大干部职工要牢固树立“人人讲诚信，个个是窗口”的新颖理念，强化“诚信”意识、“窗口”意识。在药品监管过程中，不断创新监管方式，提高监管效能。坚持监督与帮促相结合，执法与服务相结合，自觉把服务贯穿于工作的方方面面，拓展服务内容，提高服务水平。要把各类窗口建设成为诚心实意为群众办实事的窗口，信守承诺、取信于民的窗口，展示药监系统文明新风的窗口。用规范的操作，高效的服务，良好的形象，使服务对象实实在在体会到药监系统作风的转变和效能的提高。
三、组织领导
全市药品监督管理系统的“诚信建设看窗口”活动，在市局党组统一领导下进行，并成立“诚信建设看窗口”考核领导小组：
组 长：王明贵
副组长：施栋林
组 员：谢中其 王安娜 何晓兴 王纪忠 束元正
马双庆 宋建国 何 光 梁中礼 籍建宇
蔡金娣 薛 蓓 侯婷妍 郭文泰 张惠良
刘志洪 张薇华 董人左
下设办公室：
主任：籍建宇 副主任：董人左
四、重点内容
根据全市药监系统的实际情况，涉及建设诚信窗口的领域大体分为三类：第一类是在各级行政审批中心设立的药监窗口，集中受理行政审批事项。第二类是未实行窗口集中受理的其他办理审批、检验、信访、举报等直接面对群众的部门或机构。第三类是延伸的窗口，如属于药监部门监管对象的零售药店等，其诚信度直接体现药监部门的监管力度，关系着群众对药监部门的满意程度。建设诚信窗口的具体内容是：
（一）实行政务公开，提高“窗口”透明度。为进一步规范药品监管行政行为，接受社会监督，确保药品监督执法的公开、公平、公正，在全市药监系统全面推行政务公开，在办理药品评审、注册、认证、换证工作中，向社会公开办事依据、标准、程序、时限和结果。通过实行政务公开，畅通监督渠道，切实保障管理相对人和群众的知情权、参与权、监督权，自觉接受社会各界的监督。认真受理对工作人员的举报、投诉，做到件件有结果，事事有回音；凡经核实的，坚决按照有关规定作出处理。
（二）实行首问负责制，提高群众对“窗口”的满意度。对于与群众直接接触的各类窗口，要坚决杜绝推诿扯皮、不负责任的现象发生。凡第一个受理外单位或群众咨询、举报、投诉及联系业务的工作人员为首问接待人，必须按照“热情接待、实事求是、按章办事、尽快办结”的原则，认真做好受理工作。无论所受理的事项是否与本职有关，都要履行受理职责。如不属于本部门职权范围的，要负责引导、记录或与其他部门联系。如首问接待人不履行受理职责受到举报的，经查实后根据不同情况严肃处理。
（三）倡导创建诚信药店。要加大对药品经营企业特别是面向群众的零售药店的监管力度，规范其经营行为，提高全市药品零售业的整体水平。目前全市开展的“放心药店”活动，对诚信窗口建设有着积极的推动作用，要在实践中不断探索、总结和推广。要进一步提高药品零售人员的整体素质，转变经营理念，强化“诚信”意识；同时，要通过严格监管和严厉打假，引导管理相对人把药店建成群众满意的放心药店，患者信任的诚信药店。
（四）严格进行药品检验，确保技术监督“窗口”的公正性。各级药检所和药检人员，要严格遵守省局下发的药检人员7条行为规范，自觉执行《中华人民共和国药品管理法》及《实施条例》，严格执行法定检验标准和操作规程，坚决杜绝药品检验差错报告，绝不允许出具虚假药品检验报告。
五、主要措施
（一）广泛进行诚信教育，强化建设“窗口”意识。要广泛进行“诚信为本、操守为重”、“诚信兴业、文明服务”的教育，提高职工的职业道德素质，使诚信理念深入人心，成为大家的行为准则和自觉行动，努力形成“以诚为本，以信为先”的良好工作氛围。要强化执法人员、服务人员的“窗口”意识。“窗口”建设是展示文明行业的标志性工程，那些直接面向群众的各类办事机构、受理机构、服务机构、执法机构、检验机构等，既是我们服务人民群众的窗口，也是人民群众观察我们行为的窗口，了解我们作风的窗口，评价我们优劣的窗口。要让人民满意，首先要让人民对我们的服务窗口满意。因此，我们必须重视和加强窗口建设。要急基层企业之所急，想办事群众之所想，简化办事程序，强化便民措施，改进服务态度，提高工作透明度和办事效率。对社会和公众服务，要使用规范的文明礼貌用语。全体工作人员在服务过程中，要自觉做到接待热心、解释耐心、接受批评虚心，杜绝“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象。
（二）加强制度建设，规范“窗口”行为。要进一步推行政务公开，认真落实社会服务承诺制、首问负责制、执法过错责任追究制等各项工作制度，使全体药监人员在履行监管职责，提供服务时做到有法可依，有章可循，坚持依法行政，阳光操作，优质服务，努力做到服务质量标准化、服务管理规范化。同时要进一步完善领导干部信访接待日制度、举报投诉制度、执法监管情况反馈等各项规章制度，主动接受社会各界的监督。
（三）加强检查监督，加大对各类“窗口”管理的力度。为确保实现今年行风评议和创建文明行业的目标，市局将加大督查力度，组织行风监督员和有关人员，通过重点抽查、问卷调查和对“窗口”部门、“一线”人员实行明查暗访等措施，全面深入了解“窗口”建设状况。同时，组织开展多种形式的群众评议活动，如：随机发放服务对象意见征询表、组织开展“百家企业千名群众评药监”等各类活动，对故意刁难管理相对人，冷、推、硬、拖甚至违法乱纪，损害药监系统形象的人员，将严肃处理。
（四）积极推进行政审批制度改革，提高“窗口”办事效率。今年将进一步清理行政审批事项，积极探索适应社会主义市场经济体制和世贸组织规则要求的新的监管模式，坚决取消妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以有效发挥作用的行政审批。对保留的行政审批项目，要建立内部监督制约机制，公开审批条件，减少审批环节，缩短审批时限，规范审批行为，为企业、为群众提供更为方便快捷的有效服务，严格执行行政审批责任制，保证药品监管执法的公开、公平、公正。市局各处室必须积极支持配合市行政审批中心“药监”窗口的工作，优化办事环境。同时，“药监”窗口要不断加强自身建设，提高业务水平，为基层、为群众提供优质、高效、规范的服务。服务对象提出的申请事项，申报材料齐全，可当场办结的，应即收即办；需检验、现场勘查或上报审批，不能当场办结的，应在承诺时限内办结，要确保即办件的当场办结率和承诺件期内兑现率两个百分之百。
（五）严格执行各类质量管理规范，提高“窗口”服务的规范性。全面执行《药品生产企业质量管理规范》、《药品经营企业质量管理规范》等六个质量管理规范，按照国家药品监督管理局的部署和要求，在受理生产、经营企业达标认证过程中，坚持监督与帮促相结合，寓监督于帮促之中。在依法履行监督检查职能的同时，通过开展上门服务、预约服务等形式，主动帮助管理相对人规范生产经营行为，并尽可能帮助其解决所遇到的与药品监督工作相关的各种问题和困难。工作中多换位思考，要通过优质、规范的服务，树立药监行业良好的社会形象。
（六）精心设计活动载体，提高“窗口”服务水平。要精心设计群众需要、方便参与、富有实效的活动载体，增强活动对群众的吸引力和感召力，要把教育群众和服务群众结合起来，调动群众参与活动的积极性和创造性，使群众在参与中受到教育、得到提高。要深入开展“正源行动在农村”、“正本清源保健康”和“优质服务进社区”等各项活动，大力整顿和规范药品市场，严厉打击制假售假违法行为，保证人民群众用药安全有效。同时要提高人民群众的自我保护意识，走进社区，向广大市民普及药品监督管理法律法规和用药知识，提高广大市民的自我保护能力。身在药监，心系群众，优化服务。
（七）严格考核，奖优罚劣。“诚信建设看窗口”活动，年底进行考核评比。采取日常考察与年终考核相结合，上级部门考核与群众评议、社会监督相结合。对“窗口”建设活动措施扎实，效果明显，诚信建设受到管理相对人及社会各界广泛赞誉，为提升药监诚信形象作出较大贡献的单位、部门及个人将进行奖励表彰。对有违纪违规行为的工作人员，要进行通报批评，并视情节按照有关规定，严肃处理。
六、工作要求
1、领导重视，全员参与。全市药监系统各级领导要充分认识开展“诚信建设看窗口”活动的重大意义，要作为今年工作的重中之重抓紧抓好。要制定具体实施方案，有计划、有布置、有检查、有评比、有总结。做到广泛发动，精心组织，周密安排，狠抓落实。要把所有干部职工充分发动起来，踊跃投入到“窗口”建设活动中去。党员干部要在此项活动中做出表率。
2、强化教育，提高认识。各单位要结合干部职工的思想实际，多形式多渠道地广泛深入开展“诚信为本、操守为重”、“诚信兴业、文明服务”的教育，广泛宣传，营造氛围，提高广大干部职工的法制意识和道德意识，使诚信是生存之根本、发展之保障的观念真正深入人心，成为大家的行为准则和自觉行动。
3、鼓励创新，注重实效。各单位要明确重点，大胆实践，努力创新，充分调动广大干部职工的积极性和创造性。要从人民群众普遍关心的事情做起，切实解决群众反映强烈的突出问题，使广大群众切实感受到诚信建设带来的文明新风，从诚信建设中得到实际利益，真正取信于民，力戒形式主义。
常州市地方税务局
关于在系统内开展诚信建设的实施意见
各市、武进地方税务局，市局各处室、各分局、稽查局：
为贯彻落实中央文明办《关于开展“共铸诚信”活动的通知》精神，切实转变机关工作作风，发挥地税部门在推进机关政务诚信和企业诚信兴业建设中的职能作用，加强和改善经济发展软环境建设，努力营造“依法行政，诚信服务”的良好氛围，按照市文明办的统一部署，现就全市地税系统深入开展诚信建设提出如下实施意见。
一、指导思想
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》精神，以建设学习型、服务型和法制型税务机关为总揽，以诚信建设、深化文明行业创建为核心，以提高依法行政能力、扩大政务公开范围、增强服务地方经济发展功能为切入点，使地税部门的诚信建设取得明显进展，从而推动全系统文明行业创建工作达到新的水平。
二、主要工作
（一）进一步深化政务公开工作。各单位、各部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，从落实为民执政、依法行政、从严治政的方针出发，认真总结前阶段政务公开工作经验，在巩固已有成果的基本上，不断补充完善公开内容，规范创新公开形式，巩固延伸公开阵地，将政务公开工作作为一项长期任务，持之以恒地深入开展，促进地税工作的顺利推进和地税形象的进一步提升。要围绕税务法规、办税程序、服务标准、违章处罚、纳税金额、权利义务以及社会监督公开等内容，采用政务公开栏、公开板、专题板、编印宣传资料和办税手册等载体加以公开；利用报刊、广播、电视等新闻媒体加以公开；通过新闻发布会、税企座谈会、质询听证会加以公开。有条件的可利用电子显示屏、电脑触摸屏或地税网站、电话（语音）查询等现代科技手段加以公开。
（二）开展“依法诚信纳税，共建小康社会”税收宣传月活动。组织“依法诚信纳税，共建小康社会，弘扬市民精神，建设诚信常州”常州市百家知名企业缔结“诚信联盟”启动仪式。举办“全国税法宣传咨询日——12366纳税服务热线与您面对面”活动。广泛开展送税法进企业、社区、市场、农村、家庭活动。利用税务系统因特网开展系列宣传活动，组织广大纳税人积极参加“中华人民共和国个人所得税法知识竞赛”活动，在常州地税网站开设税收宣传月专题栏目，并设置“税收、发展、小康”网上论坛。继续利用户外公益广告牌开展税收宣传，扩大税收宣传的影响力。积极参与总局与中国音乐家协会联合举办的税务歌曲征集活动。通过办税服务厅、“12366”纳税服务热线、手机短信、纳税咨询服务窗口、语音电话、电子触摸屏、发放税法宣传资料等方式，认真开展好面向纳税人的政策法规咨询服务、纳税辅导等税法宣传活动。
（三）贯彻落实税收优惠政策。各单位要广泛宣传和全面落实个体税收优惠政策，有重点、有针对性地把个人所得税、涉农税收、下岗失业人员再就业、保护纳税人的合法权益等与人民群众生活、与企业发展关系密切的税收政策送到千家万户。要将省局编印的《个体工商户私营企业地方税收纳税指南》和市局编印的《关于发展私营个体经济的若干税收政策》宣传手册发放给广大的个体工商业户，实行公开办税，提高执法的透明度。要采取切实有效措施，不折不扣地将下岗职工再就业、残疾人、军队转业干部、随军家属从事个体经营等有关税收优惠政策落实到位。
（四）积极探索纳税信誉等级评定工作。根据把诚信建设融入税收日常管理工作中去的要求，充分运用现代科技手段，加快诚信网络建设，探索纳税信誉等级评定工作，以鼓励依法诚信纳税，提高纳税遵从度。要联合国税部门，根据纳税人税务登记、纳税申报、帐簿凭证管理、税款缴纳以及有无违反税法规定等行为，将纳税人的信誉等级分成A、B、C、D四类，向社会公开，并按照从法制、体制和机制上解决企业纳税诚信缺失问题的原则，在税收征管上实行不同的监控手段，从而提高纳税人自觉纳税、依法纳税、纳税光荣的意识。
（五）继续开展“诚信建设看窗口”活动。各级地税机关要结合办税服务厅规范化服务达标活动，进一步转变工作作风，切实增强做好纳税服务工作的责任感。要以优化服务为基本工作准则，深层次探索纳税服务新举措，为纳税人提供多样化、个性化的服务。要规范服务规程，明确服务标准，对纳税服务的程序、方法、步骤、时限等，从质量和数量上作出明确规定。同时，建立税务机关内部、纳税人以及社会各界对纳税服务全过程的考核监督制度，使优化服务真正落到实处。要从各窗口单位的具体事情抓起，从纳税人普遍关心的事做起，切实解决广大纳税人反映的突出问题，为纳税人多做实事好事，不搞形式主义和表面文章，使地税系统各窗口单位成为全社会诚信建设的一个亮点，全面提升地税系统的优质服务和文明执法水平。
（六）开展公民道德建设教育系列活动。今年全局将围绕《公民道德建设实施纲要》和中央文明委《关于深入学习贯彻党的十六大精神，进一步加强公民道德建设的意见》精神，积极开展公民道德教育和实践活动，发现和培育一批影响大、具有示范性的道德建设先进集体和先进个人典型，加大宣传力度，在9月20日“公民道德宣传日”形成活动高潮。继续以《公民道德建设实施纲要》为基本内容，在全局普遍开展公民道德教育活动，并在6月份举办一次公民道德知识考试，通过考试将选拔组队参加全市公民道德知识竞赛。围绕弘扬“勤学习、重诚信、敢拼搏、勇创业”市民精神，以创新、创业为主题，开展2004年度常州市文明市民候选人的评选推荐活动。结合局庆10周年系列活动，在9月举行文艺汇演，以此进一步掀起公民道德建设和弘扬地税精神的热潮，从而达到进一步弘扬正气，倡导社会文明的目的。
三、有关要求
（一）加强领导，切实提高诚信建设成效。各单位要高度重视，要把开展诚信建设工作作为贯彻十六大精神，服务地方经济发展的重要举措来抓，引导干部职工正确认识加强诚信建设与促进税收事业发展的密切关系。市文明办将把诚信建设工作作为2003—2004年度文明行业创建考核的重要内容之一。因此，各单位要把加强诚信建设作为今年精神文明创建的重点工作，精心组织，抓紧抓好。要对照要求，从实际出发，认真排查在诚信建设方面存在的突出问题，明确阶段性目标，广泛发动群众，把活动迅速开展起来，尽快形成浓烈的活动氛围。市局将成立以陈文华局长为组长的领导小组，并将诚信建设工作纳入评先评优和规范化考核的内容。
（二）抓住重点，大力整治当前存在的突出问题。要从解决社会关注、纳税人反映强烈的突出问题抓起，以重点问题的突破带动诚信建设的整体推进。要通过加强政务诚信建设，实行科学、民主决策，规范办税程序，合理简化办税环节，为纳税人提供方便快捷、公平公正的服务。要通过加强社会诚信建设，积极引导地税干部职工在社会交往、人际交往中诚实守信，维护自身诚信形象，努力使诚信建设的要求融入人们的日常生活中，引导每个地税干部职工从一言一行、一点一滴做起，自觉争当重信誉、守信用、讲信义的模范，积极争当“好公民、好内助、好公务员”。
（三）选树典型，营造良好的诚信建设氛围。要充分发挥先进典型的示范带动作用，注意发现、培养和宣传在诚信建设中涌现出的先进人物集体和个人，总结和挖掘地税部门在加强诚信建设方面的成功实践和经验。
市国检局关于进一步深入开展诚信建设的意见
根据常州市文明办《关于在全市进一步加强诚信建设的意见》（常文明办[2004]5号）精神，为贯彻落实中央文明办《关于开展“共铸诚信”活动的通知》和省文明办《关于在全省组织开展“铸诚信形象，迎十运盛会”活动的通知》精神，弘扬新时期常州市民精神，进一步提升以诚信建设为重点的公民道德建设水平，现就进一步加强诚信建设提出如下意见。
一、指导思想
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》精神，以诚信建设为核心，以群众满意为标准，以求真务实的作风，解决突出问题，积极打造“诚信国检”、“学习型和服务型国检”，塑造执法为民和诚信服务的良好形象，以政府满意、社会满意、工作对象满意为标准，紧紧围绕检验检疫中心工作，树立公正、准确、廉洁、高效、文明的检验检疫形象，促进我局物质文明、精神文明、政治文明建设的协调发展，使文明行业创建工作达到新的水平。
二、主要工作
1、广泛宣传、层层发动。分层次召开中层干部、党员、职工大会，动员广大干部职工积极参加创建“诚信国检”活动。以诚信建设为主题，以外贸企业满意为标准，以“窗口”建设为重点，精心打造“诚信”品牌，营造文明“亮点”、培育窗口“盆景”，做足服务文章。要把加强诚信意识教育作为当前诚信建设的一项重点，广泛开展“诚实做人、诚信做事”教育，使诚信观念人人皆知，把“诚实守信，依法施检，信守诺言”作为职业道德的重要内容，在全局形成以诚信为荣、失信为耻的良好风尚，把诚信建设要求贯穿于创建文明行业、文明单位、文明机关、做人民满意公务员等各项群众性精神文明创建活动之中。
2、抓住重点，把诚信建设工作渗透到各项业务工作中。
紧紧围绕促进外贸发展这个中心，坚持以优质服务为宗旨，以提高检验检疫工作质量和行风建设为重点，以外贸企业满意为标准，进一步落实对社会服务的承诺制、行政执法公示制、首问负责制等工作制度，进一步简化工作流程，完善强化便民措施，改进服务态度，提高工作透明度和办事效率，全面提升优质规范服务水平。组织有关部门负责人到苏州、无锡等兄弟局参观学习；请有关领导和专家就诚信建设，窗口建设和“窗口”语言艺术等问题进行授课；对“窗口”部门工作人员进行礼仪、形体培训。并对照“万人评议机关”活动中的群众意见和建议进行整改，认真查找各部门在思想作风建设、诚信建设、窗口建设工作中的薄弱环节，有针对性地制定切实可行的整改措施。进一步加强社会诚信建设。积极引导职工在社会交往、人际交往中讲诚信，维护自身的诚信形象。要努力使诚信建设的要求，融入每个职工的日常生活之中，引导每个成员从不说谎、不作弊等一言一行、一点一滴做起，自觉形成重信誉、守信用、讲信义的良好风尚。
3.制定规范、建立诚信机制。
在加强诚信建设的过程中，要着力建立健全诚信建设的制度规范，建立诚信系统，把诚信建设的目标要求融入科学有效的日常管理工作中去，把诚信建设实践活动的成果巩固下来，形成规范，坚持经常。要把加强行业自律于与完善社会监督结合起来，通过聘请行风监督员、开展群众评议等多种途径和方式，加强诚信建设监督。进一步创新载体，树立形象，打响行业的品牌，使诚信建设的过程成为塑造和树立行业形象的过程。
三、几点要求
1、明确目标，及时部署。各部门要把加强诚信建设作为精神文明创建的重点工作，列入重要日程，要从实际出发，认真排查本部门在诚信建设方面存在的突出问题，明确阶段性目标，广泛发动职工，把活动迅速开展起来，尽快形成浓烈的活动氛围。
2、狠抓落实，务求实效。加强开展诚信建设，要脚踏实地，求真务实，坚决反对一切摆花架子、做表面文章的做法。确定的目标要坚定不移，看准的问题要抓住不放，做一事成一事，让职工看到实实在在的变化，得到实实在在的利益。
常州建行关于诚信建设规划的意见
根据中央文明办《关于开展“共铸诚信”活动的通知》、省文明办《全省组织开展“铸诚信形象、迎十运盛会”活动的通知和常州市文明办《关于在全市进一步加强诚信建设的意见》精神，结合本企业创建文明行业的活动，特制定常州建行诚信建设规范如下：
一、指导思想
以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以建行股份制改造为动力，以诚信建设为核心，以创建文明行业为载体，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》精神，深入开展员工职业道德、思想作风、严明纪律、优质服务等方面的主题教育，培育一支具有团队精神、敬业精神、创新精神、奉献精神的职工队伍，全面提升我行的综合素质和竞争能力，以创建促进改革顺利推进、以创建促进两个文明建设再创佳绩。
二、2004年诚信建设工作目标
1、市分行宣传部牵头组织开展创建文明行业、文明单位的活动，做好市分行2003年—2004年度市级“文明行业”的创建、评比工作，争取通过总评验收。
2、各条线具体组织实施“青年文明号” 、“女职工双文明示范岗”、“青年岗位能手”、“文明窗口”、“服务明星”和“优质服务示范窗口”的等创建活动。力争在数量和质量上有新的突破。
3、加强诚信建设力度并贯穿于建行股份制改造全过程，诚信经营、防范风险，以获取利润最大化，回报社会、回报股东；诚信服务、外树形象，最大限度满足消费者金融投资的需要。
三、主要工作
1、强化教育、统一认识、增强意识、全员参与。
一是加强《公民道德建设实施纲要》宣传教育，广泛开展“诚
实做人、诚信做事”活动，提高员工“诚实守信”的认知度，增强信用意识和信用观念，形成信用为本、操守为重的良好风气，组织和动员全行员工自觉加入到诚信建设行列中来。
二是大力弘扬常州市民精神为中心，围绕“勤学习、重诚信、敢拼搏、勇创业”市民精神，结合我行家园文化建设意见的实施，在员工中形成想创业、敢创业、会创业、创大业的价值取向。
三是以资产重组、机构改革为重点，学习领会张恩照行长在全面推进股份制改造试点工作动员大会上的讲话，学习建总行人事与激励约束机制改革的方案，提高对改革的认识，调整好参加改革的心态，进一步激发全体员工爱行、爱岗的热情和“诚信兴业、文明服务”的自觉性，在改革中提升自己的竞争力，体现出过硬的素质和自身价值,遵循诚实守信职业道德，无论是对待本职工作还是对待客户都要以诚信为本，努力使我行成为客户可信赖的银行。
2、坚持以客户为中心，不断提升服务水平。
（1）贯彻建总行《关于开展“文明 规范 优质 高效”服务质量百日竞赛活动的实施意见》精神，开展以“提升服务品质，打造精品银行”为主题的优质服务系列活动。一是组织全行员工认真学习《中国建设银行柜面服务管理办法（试行）》和《中国建设银行柜面服务标准（试行）》学习手册，在学习的过程中组织员工逐项对照、逐条落实、自我检查、自我规范，力争在4月中旬前全行柜面员工服务规范的培训率要达到100%，应知应会率和执行率要达到98%以上。二是市分行相关业务部门联合组成优质服务督查小组，检查柜面服务规范、服务标准以及营业网点服务环境情况。各营业网点根据检查结果，针对存在的问题进行整改，迅速改进当前柜面服务中存在的薄弱环节和客户反映较为集中的问题，对多次遭客户投诉的机构、员工或个别在柜面服务中行为极其恶劣的人员，全行通报，严肃处理。三是在全行范围内组织开展“柜面服务知识竞赛”和业务技能比赛，成绩优异者将推荐参加全省建行技能比武和常州市职工技能大赛。四是在全行范围内开展“提高服务效率、提升服务水平”的征文活动，集思广益、查找问题，深入挖掘柜面服务中好的想法和做法，有针对性地解决柜面系统和业务操作流程中存在的问题。五是组织部分网点的员工到本市主要窗口服务行业中的明星单位进行考察，并撰写考察报告，在此基础上召开窗口行业优质服务分析报告会。六是全行范围内开展“服务明星”和 “优质服务示范窗口”推荐、评比工作。通过主题教育活动，使全行柜面工作人员能以全新的姿态、全新的形象、全新的作风投入到柜面服务工作中去，从更高的层次提升我行服务的品质，力求全行在柜面服务质量上有明显的改善和质的飞跃，客户满意度要有明显提高，投诉率要比去年同期明显下降，促进全行各项业务健康快速地发展。
（2）要根据客户的需求，创新服务方式和品种，不断提高服务的品质和内涵，为客户提供个性化、差异化和人性化服务。一是整合建行龙卡功能，推广贷记卡、加快IC卡的更新工作。二是推广网银业务。三是开办理汇宝和外汇交易业务。四是扩大个人消费贷款市场和进一步拓展VIP黄金客户市场，五是提供更多的证券、基金、保险、消费信贷的金融产品，满足投资者的需求。
（3）发挥社会监督员“稽查”作用，加大对营业窗口文明服务的明查暗访力度，定期开好社会监督员联席会议。继续开展“开门评议行风”活动，主动接受社会各界的监督、检查、批评、建议，为我行诚信、高效、快捷、便利的服务起到助推器作用。
（4）全行员工要确立“大服务”意识，转变工作作风，提高办事效率。视银行信誉为生命,牢固树立“客户是效益的源泉、客户是银行生存的基础”的思想，在全行形成“敬本业、讲互助、重创新、守信誉”的氛围。
3、严格执行规章制度，维护银行和客户的合法权益。遵章守纪是银行员工诚信的基本要求，因此，要从加强自身作风建设出发，认真践行“严格、规范、谨慎、诚信、创新”的十字行风。牢固确立“我的微小疏忽，可能给客户带来很大麻烦；我的微小失误，可能给建行带来巨大损失；私欲、失德、腐败必然给自己、亲人和建行带来耻辱”的建行警言，树立法制意识、风险意识和责任意识，严格履行岗位职责，严格“三铁”原则，严格按照规章制度和操作规程办事，有章必循，违章必纠。要坚持依法合规经营，积极维护国家金融秩序，不弄虚作假、不隐情瞒报，维护银行和客户的合法权益。要完善内控机制，强化检查监督，落实防案责任，切实做到新业务的开拓与新制度的建立相衔接，切实防范和控制各类事故和经济案件的发生，把内部管理提高到一个新的水平。
4、以家园文化建设营造诚信经营氛围。通过丰富家园文化建设内涵，对员工的品格和精神产生积极的影响，对建行核心竞争力起到推动作用。一是大力弘扬“勤学习、重诚信、敢拼搏、勇创业”的常州市民精神，让学习成为生活方式，让诚信成为一种价值取向，让拼搏成为一种共同追求，让创业成为一种时代风尚。二是要登高望远，营造透明高效的服务环境，在新一轮发展中打造服务品牌，以更强优势、谋取更快发展，找准新的坐标，在高层次上定位，在高平台上创新。三是营造规范公正的风险防范环境，以诚信取信于客户，以制度约束行为，以规范赢得效益。四是营造心齐气顺的人文环境，关心建行、关爱员工、宽严相济、善待挫折，激发潜能，共创家业。
5、以创建为切入口，推进诚信建设整体提高。通过文明行业、文明单位的创建，打造常州建行员工争先创优的团队精神、敬业精神、创新精神和奉献精神；通过创建青年文明号、青年岗位能手活动，为青年员工提供一个展示自己聪明才智、岗位建功成才、贡献火红青春的平台；通过女职工双文明示范岗的创建活动，最大限度调动广大女职工的积极性和创造性，勇敢地撑起建行半边天；通过创文明窗口和服务明星活动，整体提升建行窗口形象和品牌效应。抓住创建的契机，化为工作的自觉性，让一切有益于建行发展的新鲜思想充分活跃起来，让一切有志于创新创业的员工充分活跃起来，让一切有利于加快发展的生产要素充分活跃起来，让建行的服务全社会满意，让建行的发展日新月异，让建行的效益价值最大化。
常州市规划局进一步加强诚信建设的实施意见
诚信建设，是深化文明行业创建的一个重要载体。为进一步贯彻落实中央文明办《关于开展“共铸诚信”活动的通知》精神，提升我局文明行业建设水平，现就全局进一步加强诚信建设提出如下实施意见：
一、指导思想
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“两个率先”、实现富民强市的总目标，以建设规范、高效、廉洁、文明的规划机关和规划干部队伍为方向，以加强制度建设为根本，以诚信建设为核心，大力弘扬求真务实精神，进一步提高服务效率和服务水平，推动文明行业建设迈上新台阶。
二、主要工作
1、认真学习、深刻领会胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，大兴求真务实之风。认真组织全局干部职工学习胡锦涛总书记的重要讲话，加深认识新形势下大力弘扬求真务实精神的极端重要性，认识到讲诚信各级政府部门要率先垂范，做好表率。加强对干部职工的思想道德建设，围绕“以道德立身，以诚信立业，做文明市民”的主题，紧密联系各自的工作实际、思想实际和机关作风实际，开展学习教育活动，使其成为引导广大干部职工抢抓机遇、加快发展，力促“两个率先”的精神动力。
2、加强政务诚信建设，打造透明高效的服务型机关。
一是依法行政看诚信。近两年来，我们建立健全了一系列制度，规范了规划权力运作，初步探索和形成了科学民主的规划决策机制、公平公正的规划设计竞争机制、规范高效的内部管理机制、严肃公正的执法机制，规划行政的公开性和透明度大为提高，规划行政更为规范。今年，我们将进一步健全和完善各项制度，真正形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。继续推行“阳光规划”，认真落实《江苏省城市规划公示制度（试行）》，按照要求修订、完善和细化我局城市规划公示制规定，继续做好规划编制、管理、行政、执法方面的公示。继续搞好“一厅一站”（规划展示厅、网站）和日常规划宣传，进一步提高城市规划的公开化、民主化、法制化、规范化、程序化程度，引导公众的参与和监督。继续贯彻落实《全省城市规划行业推行源头治理腐败五项制度》（即窗口制、会办制、公示制、民主决策制、督察制），分解和制约权力运行，堵塞管理漏洞，加强薄弱环节。进一步完善批、管、验分离的机制和制度，严格和规范规划工程的竣工验收。进一步规范建设项目容积率调整的规划管理。
二是公正执法看诚信，进一步规范规划执法监察行为，提高规划执法监察水平。规划执法监察工作一要讲效率，二要讲公正，三要讲廉洁。即既要确保“清临拆违”任务的完成，及时制止和遏制违法建设势头，又要做到公正执法，文明执法，廉洁执法，提高执法的公开性和透明度。严格按法定权限和程序履行职责，规范案件审议例会制度。不断提高规划执法监察人员素质，加强办案纪律，落实办案责任，并实行过错追究制。
三是规范服务看诚信，进一步改进机关作风，提升服务水平。第一要认真贯彻执行“三个代表”的重要思想，克服“官本位”思想，提倡公仆意识、服务意识，树立“以民为本”、“以人为本”的观念，爱民、亲民、便民。在有关规划项目审批前要做好听证、公示工作，征求周边群众意见，避免社会矛盾。第二要切实改进机关作风，提升服务质量，创新服务方式，讲求服务实效。继续坚持现场办公制度、与工业园区联系制度、并联审批制度、规划和建筑方案竞选制度，以及实行“两案同审”、特事特办的“绿色通道”等服务制度和措施。机关各部门、各分局要认真落实好向社会公开承诺的各项服务制度和服务措施，坚持服务第一、效率第一的原则，履行好服务职责。做好《行政许可法》实施的各项准备工作。第三是加大文明示范窗口培育力度，发挥示范窗口在创建工作中的引导作用。积极开展“诚信窗口”建设，进一步延伸服务内容，落实服务措施，严格服务考核，以群众满意为标准，以群众需要为选择，认真解决群众关心的难点问题，努力提升服务质量。第四是机关全体人员都要增强为发展服务、为基层服务、为群众服务的意识，要加强学习，提高业务能力，增强自身素质；要深入实际，调查研究，根据实际工作，出思路、出点子，当好领导的参谋。同时，要严格工作检查、考核，落实责任制，塑造规划的良好社会形象。
3、以“万人评议机关”反馈情况为镜子，认真检查整改。
这次市级机关万人评议中，我局的评议排名比去年有明显提
升，这是全市社会各界对我们工作付出的努力的肯定。但也有不少批评和建议，全局干部职工要对照反馈意见，联系自己的工作实际，认真分析检查，正确对待批评意见，着力查找工作中存在的问题和不足，找出薄弱环节，从提高规划服务水平，提高办事效率，改进工作作风上，明确自己的整改方向。坚持从我做起，从本部门做起，落实整改措施和责任，集中解决好群众和服务对象反映的突出问题，以诚信的实际行动，取信于民。对整改落实情况，我们要进行督促检查和讲评，使“万人评议机关”活动真正成为促进规划机关作风建设和行风建设的推动力。
三、几点要求：
一要加强领导，精心组织。诚信建设对于优化政务环境和建立良好的经济发展新秩序有着十分重要的作用。各级领导在思想上要高度重视，要把诚信建设和文明单位创建活动、“好班子”创建、学习型机关创建紧密结合起来，作为加强和改进机关作风建设，建设高效服务型机关的重要载体，在广大机关干部中做好广泛的宣传发动工作，保证思想到位、措施到位、工作到位。
二要认真制定并落实计划。创建工作要充分体现我局特色，围绕市委、市政府和上级部门的工作目标，立足于规划管理工作的实际，按照创建实施意见，突出创建重点，确保创建工作全面展开。同时，要根据创建内容和考核标准，切实落实各项规章制度，扎扎实实把工作做细做透。
三要狠抓落实，务求实效。各部门、各下属单位要根据本单位、本部门的实际，积极组织诚信建设活动。诚信建设坚持真抓实干，切实转变机关作风，为基层、为群众多办实事，始终把基层和群众满意不满意、拥护不拥护作为诚信建设的主要标准。
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