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钟楼区创建文明城区纪实:文明是块最具价值的品牌
 

  近来去西林,定会惊讶其魔术般的巨变。短短一年多时间,这个长期处于边缘地带的乡村部落,正驶上发展的快车道——水陆要道并进成就战略枢纽;火热开发建设吸引全民参与;多重保障制度提升群众“幸福指数”……
  “西大门”的嬗变,是钟楼区文明程度新跃升的一个缩影。作为城市化程度较高的中心城区之一,在经济发展的同时,该区始终坚持并升华这一理念:文明不仅是社会发展的基石,更是一个地区重要的无形资产。
  这种战略性思维的一以贯之,为钟楼的文明工作掘开了活水之源,“全国学习型城区论坛”、“新市民学校”、“小巷讲坛”蜚声全国……钟楼一系列的创新创优始终走在全市前列。受此助推,该区近年来的各项工作无一例外地拉出“大阳线”。
  “文明是块最具价值的品牌。”在区委书记徐缨看来,它事关地区核心竞争力和钟楼的未来。
  环境提升再造“新钟楼”
  “这儿的环境,让咱老百姓住得舒心。”看着敞开式的芦墅公园郁郁葱葱,鸟语花香,周围恼人的乱搭建和占道经营没了踪迹,机械二村的居民如是说。
  这种满意,正成为钟楼10万群众的共同感受。近年来,该区坚持细化文明城区创建7个方面119项具体指标,坚持加大投入,增强城市功能,建设和谐人居环境、人文环境,不断刷新着城区的文明度。
  相对完善的社会保障体系,是城市文明的基础。钟楼加强对城镇下岗失业人员的就业援助,完善新型农村合作医疗保险和城乡居民最低生活保障制度,在全市率先实行了农村特困残疾人助残金制度,城乡低保实现了应保尽保,构建区、镇(街道)两级社会矛盾大调解机制,严厉打击征地拆迁、土地流转等工作中侵害群众利益的行为,使社会治安环境明显改善。
  优美的人居环境,是文明城市的依托。2000年以来,该区基本完成总体规划,开发区、新闸、西林等分区功能更加明晰,以拉开框架、健全功能为主要内容的城市建设强势推进,道路建设累计里程达288公里,绿地总量580多公顷,综合整治老小区212万平方米。
  没有围墙的大课堂
  每逢学习日,钟楼就成了一个没有围墙的大课堂,从机关到社区,书声朗朗、笑语盈盈,“快乐学习”成为普遍现象。就在这里,全国学习型城区论坛、新市民学校、小巷讲坛等“学习品牌”走向了全国。
  “惟有不断学习,才能最大限度地提升城区文明度,增强发展的动力、活力和竞争力。”区长金建勇表示,钟楼区的目标是通过不断丰富和创新“学习型城区”的内涵和形式,提升干部群众的学习力,激发各类组织的创新力,为既快又好地发展提供有效智力支撑。
  以学增力、以学聚力、以学汇力,钟楼制定了领导干部“每月一课”制度,先后邀请北大、清华、省发改委、环保厅的知名学者和专家专题讲学20余场次,参学4150多人次;以学习型机关建设为龙头,举办党务、城市建设与管理干部等十大类别的针对性培训,把“软要求”变成“硬指标”;组织“三创”专题报告团,深入城乡开展宣讲活动,并组织创业报告会、创业者论坛200多场次,区级机关300多名干部还担任企业、社区的学习辅导员。
  充实的内容,使学习成为干部群众的自发需要。举办法制讲座30余期,突出行政处罚法、行政诉讼法等考核;突出社会公德、职业道德、家庭美德的宣传教育活动,引导群众诚信致富、奉献社会;开展服务社区、传播文明、奉献爱心的为民服务,一助一帮扶等志愿服务,目前全区志愿者队伍已有1100多支,人数超过2.9万,并通过“社区事务大家谈”、“金点子流动箱”等,倾听群众意见,关心群众疾苦,融洽学习关系。
  丰富的载体,让学习实效覆盖到各个角落。钟楼挂牌成立了“社区培训学院”,开办小巷讲坛、社区学习超市、学习角等便利化学习载体,组建社区“百人宣讲团”,依托社区读书会、故事会、科普讲堂、模拟法庭、赛诗会、票友会等阵地宣讲8500多场,直接听众11万多人;大力推进“数字钟楼”建设,建立政府网站、社区网站和面向青少年、妇女儿童和残疾人的专业网站,累计点击已超过百万人次;在民企建立 “学习宣传员”队伍,在社区评选形象大使,在楼幢推举学习中心户,依托“文化楼道”、“流动借书车”等阵地,推广“每天快乐学习一小时”活动;在全市率先出台《钟楼区文化建设战略实施纲要》,组建“新市民艺术团”、“蓝天少儿艺术团”等285多支群众业余文艺队伍,小品《新市民和老市民》等一批自主创作的作品在省级文化大赛中屡获佳绩。
  开拓创新擦亮“文明牌”
  举办才两届的钟楼文化艺术节已成为该区的一个品牌。不少在常的老外和投资者踊跃参与,“一个艺术节能举办5个月,这显示了一个地区的人文底蕴和创造活力,也增强了我们的投资信心。”频繁穿梭国内外的莱蒙都会总经理李艳洁如是说。
  事实上,钟楼在文明事业上的一系列创新,正极大“加码”自身的价值。通过文明城区创建工作,各职能部门、镇、街道等都进一步紧扣发展找问题,开门整改强素质,贴近民心办实事,不仅使群众总体满意率达97.4%,大批先进制造业、现代服务业项目也纷至沓来,先后两年获财政收入增幅全市第一,并连续三年获市“开拓争先奖”。
  群众是城市文明真正的创造者。钟楼在全省率先成立社区专职工作者培训中心、社区“政务工作站”等,坚持把行政权力退出社区自治事务领域,真正让群众“走进社区就是家”,目前所有社区居委会100%实行直接选举,20%社区通过“海选”产生自治组织领导人。钟楼在全省首家实行社区“以奖代拨”制度,极大地激发了社会资金投资社区建设的热情,也让社区文化成果百花齐放;全省首家建立社区专职工作者待遇“自然增长机制”,让不少应届大学生欣然加入社区建设队伍……
  不断壮大的外来务工群体,是钟楼的又一支文明而富有战斗力的队伍。区宣传、综治、司法、卫生、计生等13个部门组成的工作协调小组,开设了全省首家“新市民学校”,由所在地的镇、街道、企业具体组织办学。新市民学校从最初创办时的11所扩增至105所,构成了覆盖全区、上下联动的新市民教育网络,目前已开班1375期,培训人员57300人次。目前不少新市民已担当企业的中层骨干,还涌现出洛克电器厂外来工高志结等获得“常州市五一劳动奖章”,并被推荐为“江苏省劳动模范”的典型。“常州钟楼区是个让我们成材的好地方”这句话,也随之扩散到大江南北。