分级管理做强新市民学校“产业链”

——规范、深化、拓展

天宁区自2006年10月街道行政区划调整后，各街道下属共有56个社区、39个村，形成了以城带郊、村居一体的复合型格局。为了更好规范全区新市民学校建设，努力培育好学、文明、向上、诚信的新市民，我区坚持“规范、深化、拓展”的原则，突出以新市民学校分级管理为重点，出台了《关于进一步加强新市民学校规范化建设的意见》，形成了一套完善的新市民学校分级管理体系，进一步把发展各级各类新市民学校纳入当地经济和社会发展的总体规划，使其成为对广大市民、进城务工人员及农民进行思想政治、文化、科学技术教育的基本阵地。

当前街道、社区、行政村各种各类的学校比较多，如“职工学校”、“市民学校”、“计生学校”、各类培训班比较多，也比较乱，缺乏一个统一专门的管理机构，造成教育资源无法有效整合和利用。亟需对街道、社区、行政村中的学校进行规范化管理，整合资源。因此，我们首先从正名开始。

一、规范秩序，让机制形成良性发展。

（1）规范学校名称。将全区城市社区的“市民学校”和行政村举办的“职工学校”、“企业学校”、园区课堂等统一规范名称为“新市民学校”，同时，对各类学校进行整合，把各类学校的教学内容、教学功能、教学资源整合，增强新市民学校的整体功能。

（2）分级分类管理。在明确各级新市民学校由同级党组织领导的前提下，针对市民学校根据办学条件分为一、二、三类等级的新市民学校，对每一级学校提出不同的规范性要求，对学习计划、学校制度、硬件设施制订出详细的标准，从而对新市民学校的管理与教学进行规范。针对新市民学校学员的不同进行分类，分为外来职工、村民、城市居民三类新市民学校，根据分类，制订不同的学习内容，提高市民学校学习的影响力和实效性。

（3）层层分工负责。按职责与功能分3级，由区制定一、二、三类新市民学校的等级评估标准，要求各新市民学校对照评级标准进行创建，由区委宣传部牵头会同教育部门定期检查评估，交流情况，总结经验，促进工作。各街道科学制定相关培训、考核制度，以社会教育和自我教育相结合方式由外到内，由上至下的传播推动。明确各级新市民学校领导体制，组建校务委员会，协调有关部门分工协作，解决招聘教师、筹措办学经费、改善教学条件等实际问题。

时下，拥有一支良好的师资队伍是办学校成功与否的关键，更是学校的本质“灵魂”所在。要处理好“教与学”关系，当从师资队伍着手整顿，如此一来，才能促进这教学两方面的和谐统一，进而形成有效的教学过程。因此，我们首先从教学源头——师资力量配备开始抓起。

二、深化基础，让“教与学”真正实现融合。

（1）丰富师资队伍。目前我区拥有三套完备的教育人才库。社区教育人才库，聘请社区工作者，利用其对当前群众所关注的生活热点、难点问题以及上级政府的情况较为熟悉的特点，结合实际进行上情下达；社会与高校教师库，邀请市级机关领导或高校老师上一堂生动的教育课，分析当前时事政治，充分让学员享受到一份“精神大餐”；“土专家”库，吸纳一批退休的专家和学者，这些身边的老师，更易让学员接受他们的教学思想，同时也为他们提供了一个发挥余热的舞台。

（2）丰富教育资源。教育资源是取之不尽用之不竭的，我们从三个方面来尽可能多的整合、利用、挖掘一批可利用资源来丰富教育源泉。目前资源整合一批，将各类党员活动室、阅览室、老年活动室等阵地整合起来；闲置资源利用一批，充分利用企业的会议室、食堂、车间班组休息室、宿舍电视室等场所；潜在资源挖掘一批，如把课堂下放到社区广场活动中心、居民楼大院等公共场所，还可运用计算机技术专门开设学校主页，把一些平时的教学内容加入进去。

（3）丰富教育手段。以努力提高教学效果为最终目的，运用互联网、多媒体、幻灯片、挂图、宣传栏、黑板报等教学工具，采用演讲、演出、联欢会、报告会等多种教育形式，让教学更为丰富多彩，以此激起学员们的学习热情。

领域一词，可以无限引申，有阵地领域、时间领域、空间领域、思想领域等很多。我们这里交流的是学校教育方面的内容，因此，我们首先从办学理念切入主题。

三、拓展领域，让资源“化整为零”。

（1）拓展办学理念。坚定“新市民学校是没有围墙的学校”。同时让教学内容尽量贴近新市民的生活实际和文化水平、接受能力，努力形成“学者有其校，处处是课堂，身边有老师”的浓厚学习氛围，保障教育活动实实在在的展开。

（2）拓展学习阵地。将新市民身边可以利用的教学场所充分挖掘，合理调配，建立新市民学校、职工课堂、车间学习角、学习园地、读书心得园地、学习室等，做到大活动有场地，小活动有组织。

（3）拓展学习网络。开设网上课堂，借助网上党校等相关此类学习平台，在家就可借助互联网学习一切知识；组建“学习宣传员”队伍，在各民营企业的新市民中推选数名有文化素质、有口才、有组织能力的人，从而实现在全区建立上至街道机关下至各村企事业单位、各车间班组、各村民小组的一个完整的学习宣传员网络。