浅析农村劳动力转移就业的双重效应

朱保建

一、问题的提出

农村劳动力转移就业已经成为中国农村社会的一种普便现象。这不仅对中国的农村经济，也对城市经济做出了不容忽视的贡献。政府和学术界都在关注这一特殊群体。近几年来，人们更多的研究了他们对农村经济增长的积极意义，对城市建设、服务业贡献，对城市交通、安全管理等方面的负面影响以及他们的转移途径、自身保障等。在农村人力资源开发方面，则以研究其意义及方式、途径为主。本文考虑到农村劳动力转移就业对现阶段农村人力资源开发的积极影响，及对未来农村人力资源——留守儿童——的负面影响，根据搜集、整理的数据，从客观及人性化的角度集中探讨这双重效应，并分析影响因素及结果。

二、农村劳动力转移就业对农村人力资源开发的双重效应 

（一）农村劳动力转移就业对现阶段农村人力资源开发的积极效应分析

农村人力资源开发，即根据农村自身的人口、经济、资源条件，通过调节人口数量，提高人口健康存量，发展基础教育，开展职业培训等手段或措施，不断促进该地区人力资源的合理配置与利用，推动农村经济的高效和优化发展。它包括数量和质量两个方面的开发。数量指一定范围内有劳动能力的人口数量；质量包括健康状况、知识水平、技术专长和思想观念，这四个方面在对质量的影响上是权重相当的。其中，提高人力资源质量是开发关键。

劳动力转移就业是现阶段人力资源实现与其他生产要素有效配置的途径，在市场经济条件下，劳动力转移可以促进劳动力与生产资料的最佳结合，充分发挥人力资源的配置效率。我国的劳动力转移主要是农村劳动力的转移，劳动力转移在促进人力资源合理配置的同时，能够提高农村人力资源的素质，促进农村人力资源的开发。

据国家统计局农调总队的资料（表1），2003年末，全国农村转移劳动力16950万人，转移劳动力占农村劳动力的比重为34.9%。在转移的农村劳动力中，转移到第二、第三产业的分别占40%和60%，而转移到第二产业的劳动力中，分别有67%、22%和8%转移到制造业、建筑业和采掘业。同年，全国外出务工劳动力的就业地点分布（详见图1）。

表1   2003年全国农业劳动力转移的地域分布结构图     单位:万人 , %

图1        2003年全国农村劳动力外出务工地点分布

从农村劳动力转移增长及农民外出打工地点分布结构的变化可以看出，农民外出打工对大中城市的选择，已经呈现迅速增长的态势。而受大中城市的城市环境影响，农民工在打工、生活过程中，对其自身素质即人力资源质量的提高是显而易见的。

从开发人力资源质量的影响因素来具体分析积极影响：

(1)  对于地级以上大中城市，居民普遍生活水平较高，生活习惯良好，外出农民工在此打工，其生活环境远远不同于原来的农村生活环境，诸如在交通、环境卫生，厕所等各个方面。随着生活环境的变化，其生活习惯也会向更健康的方向发展。这对于提高我国农村人口的健康状况具有极大的积极影响作用。

(2)  农民外出打工，通过在不同行业工作，可以学到相对先进的生产技术和工艺，接受并掌握先进的管理方式。如资料显示，转移到第二、第三产业的农村劳动力以及转移到第二产业中制造业的农民劳动力均占有很大比重。外出打工的农民回乡后，将自己掌握的知识、经验、技能和信息带回来，有助于在乡农民掌握一些实用的生产技术，提高农民的非农业知识水平。

(3)  农民外出打工，受城市文化影响，既能开拓其视野，也能转变其观念。首先，农民受新文化的熏陶，认识到了知识的重要性，一些务工较高收入者加强了其对子女教育的管理，加大了教育经费的投入，有许多家长在县域区或乡镇所在地租借房屋送小孩上学；其次，大中城市地区先进的生育观念促使相当一部分务工农民转变了“多子多福”、“养儿防老”的生育观，许多务工少数民族农民打消了生育二孩的想法；第三，农民工在对个人素质的认识方面也有了很大的转变。

在对北京、浙江两地部分农民工的同一次调查中，还有数据显示了农民工在未来的发展过程中希望获得的知识及能力（如图2），对电脑、营销、管理、驾驶等知识的高比例选择，可以看出，农民工择业已转向劳动强度较小而又比较体面的工作。这也进一步说明了，农民外出就业，对其个人发展已有了一定思考，希望向更高一层岗位工作上发展，逐步提高其自身价值。

        图2     农民工希望获得的知识及能力比例图       单位：%

通过以上理论分析可以看出，农村劳动力转移就业对现阶段农村人力资源开发的积极影响是深刻的。

（二）农村劳动力转移就业对未来农村人力资源开发的负面效应分析

本文对于未来农村人力资源开发的探讨主要集中在“留守儿童”问题上。留守儿童作为未来十年农村人力资源的主力军，其目前及今后几年内的成长状况，将成为其成年后发展状况的主要决定因素。在我国目前农村劳动力规模转移的情况，能够将孩子带到城市的农民工只是较少的以小部分，更多的人是把孩子留在家里，据有关专家估计，有7000多万个未成年的留守儿童，由于亲情的长期缺失，留守儿童的安全、情感、教育、心理等一系列问题日益凸现。同时，未来农村人力资源开发也面临断层的威胁。

1.对整体状况的分析

在对我国留守儿童的整体状况调查中，我们可看到他们在身体、智力状况、非智力水平、人身安全等方面受着不同程度的影响。

（1）身体素质较差。与城市儿童相比，目前我国农村儿童的身体素质还比较低，以下就以身高和体重这两个指标来说明该问题，见表2和表3：

表2     1992年中国城乡儿童身高统计          单位:cm

表3     1992年中国城乡儿童体重统计         单位:kg