浅议深化国有企业文明创建

中国南车集团戚墅堰机车车辆工艺研究所文明办

中国国有企业有两种，无论是国有全资企业，还是国有控股企业，都作为一种特殊企业而存在。国有企业具有特殊的产权制度，可以超越单纯的商业利益目标，并且与政府有天然的“血缘”关系。这决定了国有企业具有不同于一般企业的特殊性质和功能，在国民经济中居于主导地位。深化国有企业的文明创建活动，对于提高全民素质，建设社会主义和谐社会具有十分重要的意义。

我国的国有企业精神文明创建工作虽然已经取得了巨大的成就，但是，有些国有企业还存在着规划不细、考核不严、创建不力等等问题。如何深化国有企业的精神文明创建工作，我个人认为应在以下四个方面抓紧、抓实。

一、加强领导，科学规划。

为了使创建工作各项任务落到实处，企业要因地制宜调整精神文明建设领导小组，进一步明确领导职责。同时要充实精神文明创建办公室，做到组织机构及人员充实完整。在此基础上，把精神文明工作列入企业党委（党组）的重要议事日程，最好要有一个五年近期规划和十年中长期规划，目标明确。在创建过程中，切实做到领导常抓，会议常议，确保各项创建工作落到实处、收到实效，形成党、政、群齐抓共管的工作机制。

二、强化考核，完善评价机制

1、创新考核机制。

企业精神文明考核是企业精神文明创建过程中的重要环节，离开了科学的考核机制，就很难评价一个部门的精神文明创建水平。因此，提高考核的科学性和可操作性，是提高企业精神文明创建水平的重要保证。

本文推荐的是一种双向考核制度。

一是精神文明创建日常工作部门对企业各单位、各部门考核，每季未考核一次。精神文明考核内容可以包括党建思想政治工作、企业文化、民主管理、文体活动及计划生育、职业道德、遵章守纪、廉政建设、治安保卫、环境建设等方面，具体进行量化打分考核，四个季度的平均分即为该单位或部门的精神文明年得分。

二是企业各单位、各部门选派代表对企业精神文明创建日常工作部门进行考核。每季考核一次，考核的内容应针对有关责任部门的特点，主要从工作作风、办事效率、服务态度、服务质量、坚持原则等方面来进行，同样进行量化打分考核。企业精神文明创建日常工作部门每季的得分应是两次（双向）考核分按不同的权重综合评出，年得分为四个季度平均分。

2、加大精神文明考核结果与工资总额挂钩力度。根据各部门的工作性质不同，精神文明考核结果在与工资总额挂钩时所占比重亦应有所不同。建议党群部门占30%；职能部门、业务部门和服务保障后勤部门占20%；一线基层单位占10%。在确定比例的基础上，年终分配实时兑现。

某单位在近几年实行了精神文明双向考核制度，在实践中，感到这种制度有两个优点。一是由于负责精神文明创建的日常工作部门既是企业精神文明创建的考核单位，又是被考核单位，因此，对其它部门的考核更认真、更客观。二是由于精神文明创建日常工作部门，在年终分配时精神文明分权重比较大，同时精神文明考核分由其它单位和部门参与打出，因此，客观上促进了企业精神文明创建日常工作部门的精神文明创建工作，使这个部门不仅起到日常管理作用，同时又起到创建示范作用。

三、围饶经济工作中心。

马克思主义辨证唯物主义告诉我们，在社会形态的矛盾统一体中，经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础；经济基础和上层建筑之间存在着自始至终的矛盾运动。企业中的经济工作属于经济基础范畴，而精神文明属于上层建筑。因此，在国有企业中，抛开经济工作来抓企业精神文明创建，是注定要失败的。企业的精神文明创建工作只有紧紧围绕经济工作，融入企业的经济工作，才会有生命力。我个人认为应主要在以下四个方面下功夫，促进企业的经济发展。

1、引导干部员工加强理论和业务学习，提高企业全员素质。对于企业高层领导，要深入贯彻学习十七大精神，以创“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好”领导班子为目标，强化理论学习；对于企业的中层领导，要以提高执行力为目标，开展学习活动；对于企业普通员工，要选好主题，采取座谈、讨论等形式，提高道德素养。学习过程中，要做好四个结合，“理论学习与实际工作相结合；研讨与分析解决问题相结合；调研与企业经营管理相结合；水平提高与工作创新相结合”。通过提高企业员工的思想道德素养，统一思想认识，形成合力，促进经济工作。

2、大力推进人才队伍建设。在企业内部培养尊重知识、尊重人才的氛围至关重要，这也是企业精神文明创建工作的重点。企业要进一步深化干部人事、劳动用工和工资分配制度改革，形成干部能上能下、员工能进能出、工资能升能降的动态管理机制；要通过建立与现代企业制度要求相适应的选人用人新机制，改革完善人事管理制度，加快科技创新人才和高级技术工人的培养；要完善公开选拔领导干部的竞争机制，强化现代化管理人才的培养；对于踊现出来的技术创新人才、经营管理人才和高级技术工人，不仅要使他们的收入与一般员工拉开差距，而且还要给他们压担子，让他们有施展才华的舞台。通过建立高素质的人才队伍的建设，促进经济工作。

3、以提升企业形象为目标，加大企业文化建设的力度。企业文化最主要的内容，就是企业的价值观念、企业的精神、经营之道、经营境界和广大员工认同的道德规范和行为准则。这是企业享有的、特有的、无形的、能动的精神财富，也是企业精神文明的独特的成果。建设好企业文化，对内，可以形成企业的凝聚力；对外，可以形成市场的竞争力。我认为，目前我国的国有企业文化建设应将以下两个方面的工作作为重点。

第一是培育新精神。企业精神是企业生存和发展的精神支柱和无形力量，是企业在长期的生产经营活动的实践中逐步形成的企业基本信念。企业精神是长期稳定的，但却不是固定不变的。企业要根据面临的新形势，要对原有的企业精神进行补充和和调整，要把企业精神转化为全体员工的理想追求、奋斗目示和精神动力，增强企业在市场经济中搏击风浪的能力。

第二是塑造新形象。良好的企业形象，能得到社会公众的认同和信赖，更有利于占领市场。这就需要通过一整套企业识别系统的设计与实施，向社会公众展示企业的个性特征。例如韩国浦项制铁的视觉识别系统非常有特色，他们员工的工作服左上角绣上衣服主人所在部门、职务和姓名，我觉得它有两个作用，对企业的客户或客人来说，这是一种坦诚，明示客户或客人，我是谁，我做什么工作，我能解决你什么问题；对企业内部的管理来说，时时刻刻提醒员工：你是浦项人，你的职务是……,你要为你的工作负责。

4、开展有益活动，促进企业目标任务的完成。

开展好劳动竞赛、员工技能比赛等有益活动，不仅是企业精神文明建设的重要组成部分，而且也是经济工作的一部分，因此，深受企业干部员工的欢迎。例如某单位今年的形势非常好，订单纷至沓来，应接不暇。在这关键时刻，该单位精神文明创建办公室提出组织劳动竞赛，号召企业员工为完成订单出主意、想办法，大干巧干保生产。劳动竞赛活动得到了企业员工的热烈响应，同时也得到了行政领导的热烈欢迎，最后的结果自然是十分完美的。

四、发挥好企业党、工、团组织的作用。

1、发挥好企业基层党支部的两个作用。

企业基层党支部担负生产一线的党建和思想政治工作的重任，是我们党在国民经济领域加强执政能力建设的重要基础，是我国国有企业有别于其它所有制企业的特殊资源。在深化精神文明创建活动中，企业基层党支部要发挥好“绶冲器”和“推进器”两个作用。

建设文明的工作环境、和谐的人际环境，是企业精神文明建设的重要目标。企业的行政工作中，命令多于引导，为了完成科研生产任务，行政领导可能不会全面顾及员工的“面子”等方方面面，这就容易造成行政领导和员工的矛盾。在这种情况下，基层党支部就应该起到“绶冲器”作用，在认真分析的基础上，做好行政领导和员工的思想工作，使行政领导和员工心往一处想，劲往一处使，形成合力，建设和谐的工作氛围。

基层党支部要发挥好“推进器”作用，就是要发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动企业的经济工作。坚持支部建在连上，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，是毛泽东为我军创建的重要政治工作制度之一，也是我军的优良传统。“红军所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。” ( 《毛泽东选集》第 1 卷，第 65 — 66 页。 ) 在新的历史时期，邓小平十分重视继承和发扬这一优良传统，并根据新时期出现的新情况，提出了要很好发挥基层党支部作用的要求。发挥好企业基层党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，就是要求企业基层党支部要成为科研生产的坚强核心，共产党员要带领企业其他员工，为企业的发展多作贡献。

2、发挥好企业工会作用。

充分利用国有企业工会的优势，在加强民主管理方面下功夫，深化国有企业精神文明建设。

一是认真履职，充分发挥工会组织“维护员工合法权益”的职能。近期随着大量国有企业在证交所挂牌上市，企业内部改革力度较大、涉及面广，在改革中难免会出现薪酬分配、竞争上岗、职业发展等涉及员工权益的诸多问题。企业工会这个代表员工利益的团体，理所当然应该为企业员工维权。二是突出重点和实效，不断完善职工代表大会制度。基本建立了现代企业制度的国有企业，员工的合法权益、民主参与、民主监督、民主管理和意见、建议、要求等都需要通过职代会制度的实施来予以保障。企业经营、发展、改革、管理中的重大事项，也应交由职工代表大会讨论、审议和决定。三是加强平等协商和集体合同制度 。建立健全平等协商和集体合同制度是建立协调和谐劳动关系、维护员工合法权益、规范劳动关系双方行为、增进合作共谋发展需要，这也是国家《劳动合同法》、《集体合同规定》明确的规定。四是进一步加强和改进厂务公开工作。厂务公开是企业实施民主管理、接受民主监督的重要平台，也是普通员工了解企业情况的“窗口”。五是利用工会平台搞好各种集体活动。工会组织要利用自身的优势，组织开展各种业余文化活动，提高员工集体主义观念、加强相互沟通理解、促进身心健康。比如可以举办大众广播操比赛、组织歌咏比赛等。

三、发挥好企业共青团组织的作用。

国有企业的深化改革中，人力资源得到了充分地补充，大批大中专毕业生充实到国有企业中来。目前年轻人在企业中已经占有相当大的比例，以某国有企业为例，35岁以下的青年人占60%。因此，在深化企业的精神文明创建活动中，在构建社会主义和谐社会进程中，要引导共青团勇敢地肩负起时代赋予的重大使命。

1、团支部要做国有企业的突击队。

青年人年富力强，刚从学校毕业，掌握最新的知识，理应成为科研生产的骨干力量，团支部，理应成为企业的突击队。

做好青年突击队，一是要创造一流的业绩。例如某公司精密加工班组团支部，就是一支青年突击队，他们的产品，总是精度最高、质量最好、完成速度最快，是领导最放心的一个集体。用他们加工的精密零部件组装的铁路工程机械，在铁道部利用世界银行贷款的招标中，击败奥地利PLASSER公司等强手，屡次中标。二要创造一流的精神，那就是“首战用我，用我必胜”的精神。例如在某科研单位，面对高速动车组关键零部件国产化难题，技术中心的青年团员在老科技工作者的带领下，毫不畏惧，刻苦钻研技术，克服重重困难，使我国用上了国产的准高速列车的车钩和缓冲器。

2、鼓励青年团员岗位成才。

一是制定切实可行的规划和培训计划，使岗位培训活动有章可循。要积极引导广大团员青年学文化、学科学、学技术、学管理，一专多能，增强自身的理论和业务技能。同进，积极鼓励团员青年自学成才，通过电大、函授、自考等形式学习各种专业文化知识，不断提高自身知识含量。
    二是与日常工作相结合，鼓励岗位成才。开展技术比武等活动，掀起学习技术的高潮。如某单位每年都举办多专业、多工种的技术比武，涌现出不少比武“状元”，这些“状元”们自然成为其他青年团员的“榜样”，带动了其他青年学习技术的热情；改善分配机制，提高技术尖子、岗位骨干的待遇，使这些技术人才的劳动得到充分的体现；建立“青年科技基金”，专门拔款，支持在技术上有独特“想法”的青年开展“发明”和创新活动。