凝聚民心  构建和谐  共筑文明

        ——天宁街道怡康社区构建和谐社区的几点探索

     随着我国进入全面建设小康社会的历史阶段，社区功能不断扩大，原有单位制模式下的各种社会事务，由单位统包转向社会管理，社区逐步承担起管理社会事物的职能。因此，建设和谐社区成为构建和谐社会的重要环节。党的十六届六中全会《决定》中指出：“广泛开展和谐创建活动，形成人人促进和谐的局面。着眼于增强公民、企业、各种组织的社会责任，把和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来，突出思想教育内涵，广泛吸引群众参与，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。”把广泛开展和谐创建活动作为建设和谐文化的重要载体，这表明我们党对构建社会主义和谐社会的认识达到了新高度。

　一、构建和谐社区的内涵
　　构建和谐社区是一个崭新的课题，对和谐社区的真正内涵，目前尚无完整的定义，各地对和谐社区主要有以下几种表述：一是坚持以人为本的基础，发展社区物质文明、政治文明，促进各构成要素自身的发展及相互之间关系的和谐，达到人与自然、人与社会，以及人与人、人的自我身心内外统一的社区；二是提出“坚持以社区党建为核心，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以文化活动为载体，以维护稳定为基础”作为构建和谐社区的主要内容。三是以人为本，注重人与人、人与社会、人与自然之间的和谐，使全体社区成员各尽其能、各得其所而又和谐相处，社区各要素健康发展、充满活力而又稳定有序的社区”，他们根据自己的特色，把社区环境、社区安全、社区服务、社区文化、社区风尚、社区管理等六个方面，作为和谐社区建设的具体内容，既符合中央精神，又符合本地实际，而且还拟定了量化、可操作性的“和谐社区示范点标准”。四是南京市玄武区的城区和街道，加强与南京市技术质量监督局合作，用行业的专门术语和专门标准，编写了专供和谐社区建设使用的《质量手册》。在这个手册里，他们把胡锦涛总书记关于和谐社区特征的表述，作为和谐社区建设的内容，还详细进行了分解，这是目前和谐社区建设模式的一种创新。

二、构建和谐社区的现实条件
　　联系当前社区建设的实际，笔者认为，构建和谐社区的条件已基本具备：一是党和国家对社区工作十分关心和重视，为社区发展提供了强大动力，为社区事业插上了腾飞的双翅；二是社区地位不断提升，服务内容增多，功能扩展，组织加强，发展的空间越来越大，在基层发挥了重要的党和政府联系城市居民的桥梁纽带作用；三是单位和居民对社区事务越来越关心，群众普遍有了认同感和凝聚力；四是社区内外关系不断理顺，社区制度不断健全，社区工作出现了良性运行的好势头；五是社区工作人员素质不断提高，结构有了较大改善，而且不断向规范化、专业化、制度化方面发展；六是社区的硬件设施不断完善，软件不断提升，为老百姓办实事的能力明显增强。

三、我们怡康社区构建和谐社区的几点探索

天宁街道怡康社区所辖怡康花园、新天地花苑两个封闭型的物业管理小区，从最初建社区时700多户发展到如今的3551多户，高层商务楼、商业广场、商业街也分布其中，人口已达一万多。怡康社区和谐创建活动，就是按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，着眼于增强社区居民、各种组织、单位的社会责任，把构建和谐社会、建设和谐文化的任务落实到实处。我们怡康社区认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，深入持久地开展社区和谐创建活动，并与省文明创建、平安社区创建、江苏省绿色社区创建、民主法治示范社区、省科普示范社区、星级社区创建有机结合起来，为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。我们的具体做法是：　　

1、建设和谐社区需要调动各方积极性，努力形成整体联动的创建格局 

和谐社会的建设需要积极调动各阶层的积极性。社区作为一个有机整体，仅靠少数社区工作人员的参与很难维持其正常运转，其建设与发展离不开全体居民、辖区单位的参与和支持。二年来，我们怡康社区紧紧围绕省创建文明社区这一目标要求，结合社区和两个小区的实际情况，广泛深入地进行宣传发动，发动辖区内单位、住户积极参与创建工作。我们的主要做法：一是会议宣传。定期召开居民小组长、居民成员代表会议，小区管理三方联席会议。及时将上级创建精神传达给居民群众，同时研究分析创建过程中发现的各种问题，部署下一阶段的创建工作。通过把创建工作抓在平时，使得创建成为辖区居民日常生活中必不可少的课题之一。二是阵地宣传。充分利用宣传橱窗、板报、横幅等宣传阵地，在社区内广泛布置创建专栏，大力宣传创建文明社区的重要意义，经常发放创建宣传资料，增强了居民群众对创建工作的认识，提高了他们参与创建的自觉性。三是入户宣传。我们深知创建必须依靠群众的道理，把宣传服务和发动工作做到社区居民户家中，通过不厌其烦的教育引导和形式多样的教育，使辖区居民群众对创建工作产生了极大热情，他们以各种形式支持和参与到我们的创建工作中来。一些退休老干部主动请缨，帮助居委发放宣传资料，引导小区居民，抵制反对一些不文明现象；一些老同志主动承担与组建了社区文体协会，建立了社区腰鼓队、舞蹈队、健身队等等，常年活跃在社区居民中间；也有一些党员、居民自愿组成义务卫生监督员队伍，自觉地维护小区的环境卫生。从而在小区内形成了齐抓共管、众人合力搞创建的生动局面。

2、健全机构，落实措施，促使和谐创建工作有序有效开展

在文明社区创建过程中，加强领导，落实措施，为创建顺利进行提供有力保障。

一是有组织。成立了创建工作领导小组，形成了总支书记负总责，居委副主任、委员分工负责、物业管理、业主委员会共同参与的创建领导机制，并成立各支部书记、退休党员创建联动机制，物业管理部门负责人、居民小组长、退休党员、居民积极分子为成员，为创建工作的顺利开展提供了有力的组织保障。

二是有规划。为了使我们的各级创建工作如期进行，我们召开社区、物业、业委会三方联席会议，根据社区实际情况，共同研究制订了创建工作规划，同时，由社区牵头联合小区物业管理公司、小区业主委员会建立了三方联合管理制度。相互协调、相互配合，形成合力和共鸣，对社区精神文明建设进行统筹规划和具体计划，并一步步切实组织实施。

三是有投入。为了使精神文明建设工作更有效地在社区展开，更好地服务社区，造福居民。我们社区在上级领导和共建单位的大力支持下，在小区大门口新建了一幅十米长的不锈钢宣传橱窗，在中心广场专门建立了四十多米的文化科普宣传专栏；社区活动室增加了一只空调；增加了四台电脑、打印机、复印机、数码相机，社区图书阅览室新增加了3000多册各类书籍，新增了蝶片借阅橱窗；社区增设了乒乓室和残疾人康复训练站，新建了社区卫生服务站，为创建文明社区构筑了良好的运行机制和硬件保障。

3、创新工作载体，拓展创建形式，深入开展丰富多彩群众性精神文明创建活动

开展和谐创建活动是对群众性精神文明创建活动的丰富和发展。群众性精神文明创建活动始于上世纪80年代初全国各地开展的“五讲四美三热爱”活动群众性精神文明创建活动重在提高公民思想道德素质和科学文化素质，推动物质文明、政治文明、精神文明的协调发展；和谐创建活动重在倡导和谐理念、培育和谐精神，推动社会主义和谐社会建设。近年来，社区组织居民深入开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动，充分调动了广大社区居民参与精神文明建设的积极性、主动性和创造性。

2005年举办了“怡康之春”大型庆典活动，组织了“人口形势理论”电化教育课；“常州电台1052走进社区相约今宵文化节”活动；“关注男性健康、男性生殖健康专题讲座”；“消防知识和消防自救讲座”；“人活百岁不是梦”中老年健康知识讲座；“绿色环保广场咨询”和室内装修环保鉴测活动等等，收到较好的教育和宣传效果。

2006年，成功举办了“庆元宵、军民共奏和谐音”双拥共建活动、“怡康乐新老市民联谊会”，“残疾人康复训练运动会”、预防艾滋病红丝带行动”、“女性生殖道健康知识讲座”、“党员爱心捐助”、大型“爱心互助集市”；建立大学生社会实践教育基地，“电脑医生小分队”和大学生法律咨询服务；举办了“让宝宝在快乐中成长” 大型 母婴早教亲子活动；七一前夕，组织党员去横山桥五一村参观学习；举办“情系怡康、璀璨夕阳”敬老联谊活动，每次活动都受到居民的参与和支持。

4、以人为本，服务居民，追求社区文明和谐建设的实效性。

社区是具有多重功能的地域性社会生活共同体。创建和谐社区，要以服务居民为宗旨，以群众满意为准则，加强社区公益性服务设施建设和管理，不断完善社区服务功能，推进“政府公共服务覆盖到社区”。要积极推进社区就业服务，增强居民的生活幸福感。要积极推进社区社保服务，增强居民的生活稳定感。要积极推进社区救助服务，增强居民的社会信赖感。要积极推进社区卫生服务，增强居民的健康保障感。要积极推进社区流动人口管理和服务，增强居民的地缘归属感。要积极推进社区便民服务，增强居民的生活方便感。 服务是最好的管理，服务是最响亮的哨声。社区把温馨服务暖家园作为提升社区重要的管理措施，我们以居民的需求为目标，尽社区所能，努力认真做好社区服务工作，社区活动室增设了柜式空调，棋牌室、乒乓室每天免费为居民开放。建立社区家电维修服务站，为社区居民实行低偿优质维修各类家电的服务。近2年来共计服务530余人次；成立“党员先锋服务岗”，由退休党员医生朱荣珍和陈履平等四位医生每周为居民提供免费测血压及健康咨询的服务，共计服务1800余人次，免费为社区育龄妇女做B超检查，共计1571人次接受B超体检服务；免费为社区外来流动人口进行妇科各项内容的体检，并联络市计生协会来社区按装避孕节育自动取套机，为怡康育龄夫妇免费服务。计生服务重点为281位新婚、怀孕、避孕节育重点育龄妇女实行上门服务指导、6000多人次；上门递送避孕药具及上门尿检370人次，为流入已婚育龄妇女20余人进行妇女生殖道感染的防治工程。2006年社区与市儿童医院联系，为怡康14周岁以下儿童的免费健康体检， 与社区卫生服务中心联系为怡康小区内60周岁以上的  300多位老年人进行了免费，并建立健康服务档案.社区的劳动保障工作站为退休工人进行资格认证，为下岗失业工人免费体检，介绍工作就业岗位。代为办理养老金等。为社区“4050”等其他附合条件的60多位社会失业人员办理了“再就业优惠证”。此外，每年的敬老节之前，为75周岁以上老人挨家挨户送上二蒸重阳糕，送上健康长寿的祝福。每逢春节、助残日、七一等重大节日前夕，社区对重病老人、残疾老人、重病党员、现役军人等进行探望慰问，怡康社区形成了“我为人人、人人为我”良好的社区道德风范。青少年是祖国的未来，是我国社会主义建设事业的接班人，培养教育下一代是落实科学发展观，为实现“两个率先”提供有力的精神动力和人才保证，关心教育青少年身心健康的发展，是全社共同的责任，也是我们社区工作者义不容辞的工作。在近二年的寒暑假中，社区组织老革命、老党员与青少年一起参观革命烈士纪念馆和革命斗争纪念馆；开展以“文明怡康——我的家”为主题的青少年才艺展示，有书画作品、器乐演奏、歌舞表演以及“文明怡康，从我做起”三分钟演讲等项目；组织青少年和部分家长一起到常州儿童福利院开展与孤儿“交朋友、献爱心”的活动；组织学生“小手牵大手”绿色环保行动；组织学习和慰问消防官兵的活动，参加体验军营生活，带领青少年到江阴部队参观“远望号”科考船，进行国防教育；开展“珍爱生命、远离毒品”和“远离不健康网络文化”的主题活动；观看“与法同行”法制的电视教育片；进行青少年心理健康知识讲座，今年暑期社区又举办了青少年暑期社会公德、家庭美德、文明礼仪知识的培训和竞赛，为青少年的校外生活和社会实践提供了安全、文明、健康、多彩的舞台，对社区青少年的健康成长起到了一定的作用。

5、以法治区、以德育人，加强社区民主法治建设，推动和谐建设。

社区居委会是城市的细胞，也是党和政府联系群众的纽带和桥梁，近二年来，我们不断完善社区居民成员代表会议制度，民主决策和议事制度，依法实行民主管理，坚持每年2—3次居民成员代表会议，向居民成员代表汇报工作。坚持每年社区干部向代表大会进行述职述廉的汇报。社区实行居务公开，在显著位置增设了居务公开栏，社区公示栏，实行社区财务每半年公示一次的制度、重大事情商量制度。积极引导居民参与社区管理。充分发挥社区党员和骨干的先锋模范作用，发挥志愿者队伍的作用，带动居民的自治积极性和主动性，出现了许多居民主动到居委会反映情况，出谋划策，提出合理建议，协助社区居委会搞好工作，在我们怡康小区达到了“三无”，即无压制破坏民主、侵犯民主权利的行为发生；无重大事故和刑事犯罪的发生；无群众集体上访，社区积极开展各种途径的法制和道德教育，营造了一种法制宣传的氛围。倡导学法、懂法、守法的良好风气。

多年来，在上级有关部门的关心指导下，社区建设基础扎实，社区人际关系和谐，不断深化文明创建活动，社区取得了较显著的成绩。先后荣获了“江苏省社区建设示范社区”、“江苏省文明社区”、“江苏省科普文明社区”、“江苏省绿色社区“江苏省民主法治示范社区”、“常州市文明社区”、“常州市三星级社区”、“天宁区五星级社区”等光荣称号。

怡康社区：朱志萍