关于对加强新时期非公经济组织精神文明建设
近年来，我市积极推进产权制度的改革，大力发展外向型经济、私营个体经济和混合型经济，非公有制经济逐步成长为全市工业经济的主要力量。至2005年年底，常州市非公有制经济、混合经济（以下简称非公经济）继续保持健康快速发展态势，总量规模不断扩张，效益逐步提高。全市民营企业达44962个，注册资本558.25亿元，比上年增29.54%。在工业领域，全市规模以上民营企业总数2882个，占全市规模以上工业企业总数的80.2%，共完成销售收入1669亿元、工业增加值402.4亿元，分别占市总量的67.8%、69.5%；年销售收入超亿元的民营工业企业285个，其中超10亿元的14个、超50亿元的2个、超100亿的1个。全市销售收入列前50位的企业中，民营企业占35个，实现利税104.5亿元、利润60.4亿元，增23.3%和25.19%，增幅均高于全市平均水平，发展速度继续加快。仅2005年，全市新增私营企业7915个，新增注册资本138.3亿元。全市个体工商户达11万个，注册资本总额25亿元。全市私营企业户均注册资本124.16万元，比上年提高10.66万元。私营企业注册资本超500万元的有2469个，超1000万元的有984个，超亿元的有29个。全市登记的私营企业集团73个，遍布全市城乡，覆盖了大部分行业。在国民经济中占据重要地位，已成为国民经济的主要支柱，财政收入的主要来源，经济发展的主要增长点，劳动就业的主要场所和外来人口聚集点，各种文化和意识形态的交汇点，加强这一领域的精神文明建设对于维护社会稳定，促进经济发展，为常州的实施富民强市战略和建设和谐常州提供思想保证、精神动力和智力支持具有重要意义。
一、非公经济组织参与文明创建的现状和基本经验
1加强了组织领导，初步构筑了“非公”创建运行机制
一是加强了领导。在大力推进非公有制经济快速发展的同时，常州市采取积极措施，着力加强非公经济组织的精神文明建设，引导非公经济组织参与文明创建。市委在研究和部署工作时，坚持把非公企业精神文明建设摆上重要议事日程，纳入全市精神文明建设整体格局，做到同部署、同检查、同考核、同落实。市几大班子领导多次深入非公企业进行调研、指导，宣传加强非公企业精神文明建设的重要性和必要性，切实加强对非公企业文明创建工作的督促、检查和指导。
二是加强党的组织和群团组织建设，有力推动了非公经济组织的文明创建工作。各级党委坚持以改革创新精神，积极探索，大胆实践，根据企业实际情况，积极争取企业主的支持，初步建立了比较完善的非公企业党的组织网络和工作制度，使非公经济组织党组织的覆盖面不断扩大。据调查，截至2005年底，全市各类非公企业，建立党组织的有6891家，党员29178名。各级党组织还向非公企业选派党建工作指导员5780名。全市非公企业党建工作基本实现了应建已建率、党的工作覆盖面双双达100%的既定目标。同时，要求符合条件的企业，都要建立工会、共青团、妇女等群团组织，为推进非公经济组织精神文明建设提供坚强的组织保证。
2、注重了企业文化建设，不断丰富创建内涵
一是致力构建以人为本的企业文化。一些非公企业多方筹资建设职工之家、文化活动中心、图书室、健身房等职工文体活动场所，以常州市传统的社区文化节和重大节日和喜庆活动为契机，举办了丰富多彩文艺晚会、书画、体育、歌咏等各种比赛以及各类知识竞赛等形式多样的文化娱乐活动，并组织先进员工外出观光旅游，把企业文化渗入员工之心，以文化塑造企业形象。同时，部分非公企业组织开展生活互助，员工“生日共庆”，慰问伤、病、困难员工等活动，使职工在生活中感受到教育和熏陶。
二是着力推进企业经营管理理念的创新。部分非公企业以信息化为基础，引进先进管理手段，不断提高产品质量和企业管理水平。他们健全职代会，实行民主管理，全面推行厂务公开，开展对中层以上管理人员的民主评议，建立职工绩效考核体系，有效地保护了职工的合法权益。
三是积极创建“学习型企业”。相当一部分非公企业通过深入开展专业培训、文化教育、职业道德和职业技能教育，构建企业教育培训体系，形成了全员学习、终身学习的学习型企业氛围，提高了员工素质，促进了员工和企业的全面发展。
四是大力开展公益活动，树立企业形象。非公企业发展壮大的同时，不忘党和政府的关心与支持，积极为党和政府分忧解难，向社会弱势群体以及各种急难慷慨伸出援助之手。从2005年10月开始，常州市先后开展了三次全市性的慈善基金劝募活动。整个慈善募捐不靠行政推动、不靠任务摊派、不下硬性指标，而靠宣传发动，坚持自愿原则，形成了重点企业带头、社会广泛参与的良性互动局面。在“洒向人间都是爱”慈善晚会上，民营企业中天、长兴、常发、新城、巨凝、九州、百兴等企业慷慨解囊，分别捐出1000万元。据统计，常州市220家重点骨干企业就捐款8.4亿元，其中捐资1000万元的有46家，捐资200万元以上的有76家，捐资100万元的有96家。重点企业领衔慈善事业大舞台，带动了全社会的共同参与。使常州市的慈善基金总量已达10．24亿元，一举跃居全省第一，并在全国处于领先地位。红红火火的常州市慈善事业，使得常州市的社会救助能力大大增强，现在全市每年可动用社会救助资金已达4000万元以上。自2005年底以来，常州市分别开展了助医、助学、助老等救助活动，全市各级慈善机构累计救助21437人，发放救助金4266.56万元。
二、非公经济组织文明创建中存在的主要问题
非公经济组织参与文明创建工作中虽然取得了一些成绩，但还存在着一些问题，主要表现在现在非公经济组织文明创建的参与率较低，发展进度慢，渗透能力弱。参与文明创建比率低，且绝大部分是原公有制企业改制后的非公企业，与日益发展的新形势要求还不相适应，更与非公经济组织对国家的贡献不相匹配，无论是企业自身还是社会环境都存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：
一是对非公经济组织参与文明创建认识存在偏差。主要表现为“三无”：即“无必要”，一些企业主认为非公经济是私有经济，主要精力应该抓效益上，没有必要搞文明创建,只要依法经营，照章纳税就可以了，对创建文明单位心存疑虑，没有积极性，有个别原来曾是省级文明单位的企业，改制就退出文明创建行列；“无所谓”，一些部门认为“他发财，我收税”，要不要文明单位牌子无所谓；“无办法”，非公经济组织情况复杂，千差万别，抓文明创建工作，既没有规定的办法，也没有成熟的经验，无从下手，不好搞，也难搞。这些认识上的问题，直接影响和制约着全市非公经济组织文明创建的发展进程。
二是非公经济组织文明创建制机制有待进一步创新。不少非公企业没有制定企业精神文明建设的发展规划，甚至不谈文明创建，其原因在于当前创建工作只有号召，没有政策引导，没有有力的管理和推动机制；至于各项激励机制、内外互动机制、资金投入机制等对于非公公经济组织来说根本没有。
三是非公经济组织企业文化建设流于形式。一些非公企业主认为企业需要解决的问题很多，企业规模小，应注重产品开发和利润增长，企业文化建设目前不着急，等企业发展壮大再说；还有许多企业只是在表面上做企业文化，口头上说重视，而实际并未做；更多的非公企业主把企业文化娱乐化、口号化，广告化。
四是非公企业诚信建设亟待加强。受利益驱动，社会公德、职业道德、诚实守信、遵纪守法等精神文明建设的重要内容在不少非公企业内部宣传不够。少数企业主目光短浅，只追求短期利益，使见利忘义、尔虞我诈、假冒伪劣、偷税漏税、短斤少两等不良现象仍不同程度地存在。由于企业诚信的缺损，导致企业融资困难、发展艰难。更有少数企业主克扣员工工资、不给员工买劳动保险、不顾安全生产、侵犯员工合法权益。这些问题的存在，不仅妨碍和制约着非公经济的健康发展，也影响了正常的社会经济秩序。
目前，存在“三好三差”的现象，即规模较大的企业比较好，小企业比较差；国有和集体企业改制的比较好，而个体和联合办的比较差；业主原是国企负责人的比较好，新创办的比较差。通过以上调查分析，可以看出，企业负责人的理解和支持、增强精神文明建设的活力以及各方加强对精神文明创建活动的指导协调，是非公经济组织开展精神文明创建活动的关键因素。因此，在非公经济组织中，是否“为业主所理解，为企业发展所需要，为职工所欢迎”，是开展精神文明创建活动的一条基本规律。
三、引导非公经济组织积极参与文明创建的建议与对策
十六大报告提出，“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动各方面的积极性，加快生产力发展具有重要作用”。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要战略机遇期，如何加强和改进非公经济组织精神文明建设，引导非公经济组织参与文明创建，促进经济快速、健康发展已成了亟待解决的重要课题。针对实际情况，提出以下建议与对策。
(一)提高认识，增强引导非公经济组织参与文明创建的责任感
要充分认识非公经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，开展非公经济领域精神文明创建活动是建设和谐社会的必然要求，是我市非公经济发展壮大的内在要求。大力推进非公经济组织精神文明建设，对于推进我市非公经济发展和富民强市战略目标的实现，具有十分重要的意义。要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体以及企业的宣传阵地，宣传加强非公经济组织精神文明建设的必要性和重要性，引导非公经济组织认识到加强精神文明建设是企业的持续健康发展的需要，是提高员工自身素质的需要，更是建设和谐社会的需要。通过培育典型，示范带动，提高广大非公经济组织参与文明创建的积极性，不断扩大覆盖面。
(二)形成合力，构筑加强非公经济组织精神文明建设的组织网络
要进一步加强领导，形成以市文明办牵头，工商、商务、组织、民政、税务、金融、群团等部门组参与，制定出台关于加强非公经济组织精神文明建设的指导性办法。把非公经济组织精神文明建设纳入社区、农村精神文明建设范畴，引导非公经济组织真正把精神文明建设作为企业的大事来抓，摆上重要议事日程。发挥非公经济组织党组织和群团组织的作用，建立精神文明建设领导机构，增加人力、物力、财力投入，层层落实任务，层层落实责任，确保精神文明建设步入健康发展的轨道。
(三)改进机制, 不断增强非公经济组织参与文明创建的积极性和主动性。
要优化载体。从非公经济组织自身特点出发，扎实开展以文明单位创建为主要内容的各类精神文明建设活动。在现行的《文明单位建设管理办法》的基础上，对非公经济组织给政策，开绿灯，象招商引资一样引导“非公”搞创建，象发展经济一样发展“非公”文明单位。在坚持标准的基础上，不受指标限制，成熟一个，发展一个。与此同时，引导开展创建“文明诚信企业”、“学习型企业”“企业文化先进单位”活动，继续组织开展评选“守合同重信用企业”、“诚信纳税企业”、“星级企业评定”等活动。将创建工作渗透到企业生产管理之中，融入到职工生活和文化娱乐之中，使创建文明单位活动成为非公经济组织加强企业管理、提高经济效益的有效载体，从而吸引更多的非公经济组织参与文明单位创建活动。
要政策引导。要从非公企业生产经营需要出发，运用经济、法律等多种手段，给予文明企业优惠地价、税费奖励、金融信用和工程投标信用等方面的优惠扶持政策。创造条件鼓励非公企业业主参加高层次的企业管理培训活动，学习国内外先进的管理经验。真正使文明单位成为企业形象的象征、信用等级的确认和社会各界的奖励，让民营企业业主真心体会到文明单位牌子的含金量，得到真正的实惠，增强精神文明建设的吸引力。以形成文明创建促进企业发展，推动企业家成功的局面，从而使更多的企业走到文明创建、科学发展的轨道上来。
(四)加强指导，提高非公经济组织文明创建水平
首先要从党建入手，逐步建立非公经济精神文明建设工作网络。有3名以上党员的企业，要抓紧时间建立党支部，3名以下党员的企业要建立联合党支部，对没有党员或不足3名党员的企业要委派党建指导员开展工作，争取不留空白点。要通过党建带团建，以党建促工会、妇女等组织的健全，发挥工、青、妇等人民团体的重要作成创建网络，掀起创建热潮。
培育“四有”新人是精神文明建设的根本任务，要与时俱进，创建“学习型企业”，进一步提高非公经济组织员工素质。要通过创办职工文明学校、岗前培训等教育培训，加强职业道德、业务知识、服务规范、经营管理等教育，努力培养员工的爱业、乐业、敬业精神，使员工更新思想观念，充实业务知识，明确道德规范，提高在岗位奉献的能力。
进一步加强企业文化建设，培育熔铸民族精神和集体主义精神、符合市场经济发展规律的新时代企业精神、价值观和行为准则，增强企业的凝聚力，调动员工的积极性主动性创造性，打造自己的品牌，塑造良好的企业形象。
进一步引导非公经济组织自觉遵守国家法律和社会公德，在从事经济活动、追求利润、谋求自己的经济利益的同时，充分重视社会效益。一要善待员工包括外来员工，进一步改善生产、生活条件；二要切实保障员工的合法权益，按时支付员工工资，为员工办好社会保险、医疗保险，减少劳资纠纷；三要提高员工的政治文化待遇。
加强对非公经济组织文明创建工作指导，要通过抓典型促规范、抓引导促自建、抓服务促发展、抓巩固促提高等多种形式加快非公经济组织的发展。现在全市现有非公经济组织文明单位还很少，全市各级文明办要下大气力，挑选基础好，有培植潜力的非公企业，通过指导和引导，使非公企业增强创建信心，激发广大非公经济组织创建的积极性。
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