加强农村文化建设是推进农村社会和谐的关键

新北区罗溪镇党校副校长   施小仙

建设和谐文化是以胡锦涛为总书记的党中央着眼新时期我国面临的新形势，从加快推进中国特色社会主义事业全局出发提出的一项重大战略任务，具有极为重要的紧迫性和必要性。

一、农村文化建设的现状

（一）文化基础设施建设不断加强。随着农村精神文明建设的不断深化，各级政府都把农村公共文化基础设施纳入新一轮城乡建设发展规划，加大建设力度，一批文娱体育设施相继建成，辖区范围内的图书馆，文化中心，活动场所象雨后的春笋茁壮成长，并各具特色。

（二）文化活动形式多样。在上级有关部门的牵头和组织下，经常组织文化艺术节、农民运动会等，规模水平不断提高，群众的参与面和影响力不断扩大。上级文化部门还经常开展“送文化下乡”、“文艺进社区”活动，各地以“企业文化、校园文化、社区文化”为载体的文化活动更是精彩纷呈，并逐渐形成一批富有浓郁地方特色的民间文体团队和文化活动品牌，呈现自娱自乐、百花齐放的文化活动氛围。

（三）文化创作日趋繁荣。政府重视扶持各辖区内的传统地方文化，如目前农村流行的农民腰鼓队，舞龙队、荡湖船，每逢春节的书法比赛、歌咏比赛等形式多样的各种文化体育活动，为丰富农村文化扩大农民参与提供了良好的环境。

二、农村文化建设存在的困难和问题

（一）文化阵地缺乏，难以满足群众的文化活动。一是镇级文化设施陈旧简陋，开设的活动项目单一过时，对群众没有吸引力。二是大部分村经济薄弱，可供农民文化娱乐的休闲场所严重缺乏。

（二）文化活动的有效供给不足，农村思想文化状况不容乐观。首先是文化活动和文化产品供给不足，镇村两级不仅财力和物力缺乏，而且专业人才缺乏，组织生产文化产品和开展文化活动能力有限，虽然每年都开展“送文化下乡”和组织各种文体活动，但也是杯水车薪，纯属是季节性产品。二是活动载体不够丰富，与农民多样化的文化需求有差距。明确农村群众的娱乐主要是“看电视”、“打牌”。

    (三)文化工作队伍不够稳定，素质亟待提高。由于缺少扶持培训，镇文化工作者特别是群众文化活动的骨干明显弱化，农村整个文化队伍的年龄结构、业务水平、文化素质等方面都已不能适应当前农村文化工作的需要。一是文化工作者配备不足，专干不专。很多文化站干部或兼职或以中心工作为主，主要精力没有放在农村基层文化上。同时，作为文化工作的业务管理部门，在机构改革中和其他一些社会事业发展部门合并，并没有形成促进农村文化事业的合力，实际上反而弱化了文化工作。二是农村民间文艺骨干少，且流失严重。政府对农民中的文体积极分子缺少组织引导和保护，没有因势利导组织起各类文体团队。

    (四)文化建设投入滞后于经济发展水平，文化产业基础薄弱。一是资金投入不足。投入仅限于保障行政部门文化工作者的工资、办公经费，文化阵地的建设资金只能由每年的财政运行状况而定，离中央、省要求的“文化事业经费增长应不低于当年经常性财政支出的增长幅度”差距很大。二是文化产业基础弱。总体来说，文化场所和项目集中在城镇为主，而且民营和个体经营者以追求经济效益最大化为目的，收费高、活动内容良莠不齐，很难成为农民群众娱乐消费的主阵地。

    三、加强农村文化建设的对策措施

    (一)提高认识，进一步加强对农村文化建设的组织领导。要通过多种形式帮助基层干部正确理解农村经济建设和文化建设的辩证关系，切实把文化建设摆上位置。一要明确目标，落实任务。及早研究制定农村文化建设的长远目标和近期任务，并细化到相关部门。二要理顺体制，强化组织领导。三要加强对镇级文化站的管理和投入，特别是管理体制要理顺，专职人员到岗到位，落实相应的政策待遇。建立健全各级党政一把手负责的领导体制。四要建立指导督查和激励机制。

    (二)加大投入，加快推进农村文化阵地建设。首先要科学规划，合理布局。二要加大投入，加快建设。政府要把农村文化建设资金列入财政预算，确保对农村文化建设经费的投人稳中有进，增长的幅度不应低于当年财政总支出的增长幅度。力争每个镇都有一个集科教、文化、健身于一体的综合性文化活动中心，每个村都有一个文化活动中心或活动室。同时积极探索在农村建立文化示范户、科技示范户等，发挥他们在群众文化活动中的带动辐射作用。三要加强管理，发挥作用。建立管理机制，保证阵地的正常运行。要建立社会、企业、学校的文化设施共享机制，最大限度地发挥各种设施的娱乐休闲、宣传教育和陶冶情操的功能，满足农民群众多样化的文化需求。

(三)以人为本，切实加强农村文化队伍建设。一要建立一支文化活动的组织管理者队伍。充实稳定队伍，提高队伍素质，强化内部管理。增强开展群众文化工作的能力水平。二要建立一支业余文体骨干队伍。要注重挖掘培养，通过成立民间文艺团队、专业协会等形式把他们组织起来，并为他们创设交流活动的舞台，提供学习提高的机会，发挥他们在当地文化活动中的带头示范作用。

(四)面向群众，大力开展丰富多彩的文化活动。一是坚持先进性和特色性相结合。弘扬先进文化，抵制反对愚昧、反动的文化。要充分挖掘当地历史文化资源，发展具有丰富的民俗、民风等文化积淀和鲜明的特色文化。二是坚持教育性和娱乐性相结合。发挥文化活动丰富生活、强身健体的娱乐作用，同时还应发挥其增智立德、陶冶情操的功能。三是坚持群众性与针对性相结合。要针对不同对象，设计不同活动内容，开展形式多样的文化活动。

(五)创新思路，推进农村文化建设的多样化。为满足群众多样化的文化需求，就要增加文化产品和服务中的供应量，这一要靠政府提供完全免费或部分免费的文化产品和服务，二要开放文化市场，发展文化产业，繁荣农村文化。政府更通过制定富有吸引力的政策措施，引导和鼓励企事业单位、民营经济和个人投资兴办农村文化事业或捐助公益性文化事业，逐渐建立起多渠道的文化建设的投融资机制。