浅论社会主义新农村建设中的“乡风文明”

新北区宣统部  杨 冰  黄 维

党的十七大指出，在新的发展阶段建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重要历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。建设好社会主义新农村，对于实现高水平的全面小康社会具有重要作用。

社会主义新农村是一个动态的系统的综合性的概念，“乡风文明”作为农村精神文明建设的核心，是新农村这一系统建设工程深入开展的思想保证、精神动力和智力支持。“文明”可以理解为人类在历史发展过程中所创造和积累的各种成果与财富的总和。农村文明与农业生产的进程息息相关，在传统农业向现代农业过渡进程中，不可避免地受到现代工业文明的辐射和渗透，在文明进程中出现了一定程度的边缘化的倾向。胡锦涛总书记多次在会上指出：“全面建设小康社会，建设社会主义新农村，必须实现农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展”和“加强农村精神文明建设是社会主义新农村的重要内容，也是实现这个目标的推动力量。”由此可见，在新时期新阶段没有农村精神文明建设目标的实现，就不能称为全面的社会主义新农村，也就不能实现为全面的农村小康社会。

一、“乡风文明”在社会主义新农村建设中的重要性

 “乡风文明”的本质就是农村精神文明建设的问题，就是农村文化建设的问题。生产发展，生活宽裕，并不能自然形成文明乡风，广大农民“富了口袋更要富脑袋”。新农村需要文明的生活方式、先进的思想理念、健康的娱乐形式、和谐的安定环境、清新的文明乡风。 建设和谐的农村社会，缩小农村与城市的贫富差距，促进农村、农业、农民的发展和进步，离不开广袤农村土地上人们的安居乐业，离不开文明乡风潜移默化的影响。“文明”与“文化”关系密切，文化也是一种生产力，已经深深熔铸在地区的凝聚力、创造力和竞争力之中，文化自身具有的凝聚、整合、同化、规范社会群体行为和心理的功能，是其他社会要素无法取代的。加强农村精神文明建设，让农民们心情舒畅，和谐安定，陶冶情操，全身心投入到生产和生活之中，能够为解决“三农”问题，为社会主义新农村建设提供思想保证、精神动力和智力支持。

1、乡风文明为建设社会主义新农村提供思想保证。随着利益主体和利益分配形式的多样化，农民内部收入差距的不断扩大，使得一部分农民思想上出现了多层次、多样化、多变性的趋势。如果在农民文化素质不高的现实情况下，失去了主导思想的引导，后果是不堪设想的。如果马克思主义思想不去占领农村这块阵地，各种各样的非马克思主义的东西就会去抢占。这不仅是当前农村文化建设的问题，更是农村政治建设的大问题。用马克思主义为主导的积极向上的文化去占领和巩固农村思想文化阵地，开展多种群众性精神文明创建活动，把解决群众的思想问题和解决实际问题紧密结合起来，把宣传引导群众与热情服务群众紧密结合起来，吸引群众广泛参与，将为扎实有效地推进农村工作提供坚实的思想保证。

2、乡风文明为建设社会主义新农村提供精神动力。在市场经济发展的大潮中，农村的部分优良传统被逐渐弱化，削弱了农村社会发展的精神动力。继承并发扬或者是重建并强化农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗，以社会公德来制约个人私欲，以文明乡风来加强村民和谐，使农民在思想上树立“现代农民”意识，可以充分调动广大农民的生产积极性和民主参与意识，推动农村物质文明和政治文明建设的发展。

3、乡风文明为建设社会主义新农村提供智力支持。建设社会主义新农村首先要解决的是农民发展致富问题，这是根本。而目前农民收入低、就业难、负担重的重要原因在于相当部分的农村劳动力缺乏现代产业所需的劳动技能，更谈不上自主创业。一些农村中的陋习痼疾也与科学意识、科普宣传不足有着密切联系。通过举办各种免费培训班，帮助他们能够掌握一技之长，可以提高其自身的劳动力价值，帮助其发家致富并能带领其他人致富，从而形成你追我赶的良好风气。通过宣传科学意识，可以让更多的农民从麻将桌、纸牌桌和宗教活动中走出来，从事更多有益身心的文体活动，提高农民生活品位。尤其重要的是，通过改变人们的一些落后观念，可以使发展经济、脱贫致富成为广大农民群众的自觉追求，主动摒弃与经济社会发展不相适应的陈规陋习，为农村经济社会的发展扫清思想观念上的障碍。

二、在新农村建设中影响乡风文明发展进程的主要因素

受传统文化的熏陶，农村孕育出许多纯朴的乡风民俗。比如，孝敬父母，家庭和睦，邻里互助，诚实守信，勤俭持家，自立自强，致富有道，艰苦创业等。然而，近年来，一些地方在经济快速发展过程中，在农村出现了物质文明建设和精神文明建设的“长短腿”现象，农村文化建设弱化，封建迷信、聚众赌博等陋习沉渣泛起，铺张浪费、相互攀比风气有所抬头，得过且过、小富即安的小农意识严重。在经济发展落后的地方，还存在着无所事事、不思进取的现象。从目前媒体报道的各地新农村建设情况来看，更多地注重了“村容村貌”的整顿，房屋改造、引进项目的似乎更多一些。究其原因，在于“乡风文明”建设的操作难度较大，这些与“乡风文明”建设相比，似乎更快更易些，也更能展示出新农村建设的喜人成就，如果不注意协调发展就容易导致新农村建设中乡风文明的弱势局面。这些不良风气与新农村建设所倡导的文明乡风格格不入，阻碍着新农村的建设发展。

1、农村基础文化设施建设相对经济发展建设的投入显得不足。只有加大投入，才有快速发展。建设社会主义新农村，基础设施投入是基础中的基础。我国农村群众物质生活水平虽然有了很大提高，但随着人民群众精神文化需求迅速增长，文化消费能力大大增强，鉴赏水平不断提高，文化需求呈现出多层次、多形式、多样性的特点。当前农村基础设施落后，特别是与文化活动密切相关的公共设施建设的投入相对不足，休闲娱乐单一，精神生活品位较低，与农村日益增长的精神文化生活需要存在较大差距。

2、农村经济相对城市经济的发展提速显得缓慢。由于历史原因，城乡二元经济格局使得农村与城市的发展差距拉大。随着工业化、城镇化的推进，城乡差距总体上却有继续扩大的趋势。突出反映在粮食生产的滑坡和农民增收的困难上。农村经济社会发展明显滞后的局面是长期形成的，改变农业、农村落后的面貌必须付出长期艰苦的努力。近两年的农业和农民收入增长虽已出现转机，但粮食的年度产出和需求仍有缺口，城乡居民收入差距还未见缩小，农村基础设施缺乏和社会事业落后的矛盾还很突出，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段。

3、现有的管理模式相对城市化加速带来的农村人口的高流动性显得滞后。近年来，城市化进程加速，大量农村人口向沿海发达地区转移，农村青壮年劳动力外出，形成具有特色的劳务经济，农村留守人员为老少弱病残。大量青壮年劳动力的外出，造成农村大量耕地无人耕作，为不使抛荒，往往由外来人员租种。人口的流动性使得基层在进行宣传教育、组织活动中遇到了操作上的难题。一方面投入本地的留守人口的精神文明建设效果不大，另一方面投入本地劳动人口的精神文明建设虽然有效果，但是由于此类人群流动性大，必需重复投入，大大加重了财力负担。

4、农村教育相对城市完善的教育体系和农民的发展需求显得薄弱。一方面，农村剩余劳动力亟待提高综合素质和就业创业技能，以适应城市发展和市场竞争的需要。随着东部地区生产成本的提高，近年来出现了民工荒，这并不是由于外来务工人员供应不足，而是符合工作技能要求的农民工严重缺乏。另一方面，因大量青壮年劳动力的外出务工，小孩一般留下来随其祖辈生活，隔代抚养现象相当普遍。由于历史的原因，担当抚养角色的祖辈们的文化水平普遍较低，他们的要求仅是小孩平安无事，至于学习成绩好坏无关紧要，缺少家庭辅导，加上读书无用论不良思想的冲击，中途辍学现象严重，同时缺少家庭的管教 ，青少年违法犯罪率呈上升态势。

三、下一步需要加快推进乡风文明建设的主要措施与建议

1、倡导现代文明，塑造现代农民是乡风文明建设的核心。农民是建设新农村的主体，塑造现代农民，倡导新风尚，是社会主义新农村建设的本质要求和突出特征，是解决“三农”问题的基本要求和最终目的。一要通过农民技能培训，提高农民的文化水平。坚持科技兴农。大力提高农业科技创新和转化能力，完善农技推广的社会化服务体系发展农村教育和文化事业，针对对象的不同，进行法律法规教育、劳动技能培训、文明素质养成等教育。开展农民培训工作，让农民学到专业技能，增强就业、创业能力，提高自我保障能力。尤其要强化对失地农民的培训，着力提高劳动技能和就业本领，促进农村劳动力转移，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，以新农民支撑和带动新农村建设。二要通过发展现代农业，增加农民收入，改变农民的思维方式和生活方式。能否快速地把经济搞上去，增加农民的收入是能否实现新农村建设目标的关键所在。苏州、昆山等地的实践证明，“无农不稳、无工不富、无商不活”，只有减少农民才能致富农民，只有转移农民才能致富农民，只有在实现工业化的过程中促使农民摆脱原始农业的束缚，才能走上富裕的道路。以新北区为例，我区坚持从人多地少、精耕细作的实际出发，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，用现代发展理念指导农业，走一条适合区情特点、富有特色的新型农业现代化道路。通过发展现代农业，实现农业产业升级增效，引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进思想观念和良好道德风尚，倡导科学健康的生活方式，培育农民新的生产方式、生活方式和思维方式。三要加大文化投入，拓展乡风文明建设的重要阵地。基础文化设施不足一直是制约农村文化建设的“瓶颈”。由于公益性文化事业一方面社会效益十分显著，但本身盈利少却难以维持自身的生存和发展。当前，要进一步加大乡镇文化中心、文化站和村文化室的建设，提高“村村通”的覆盖面和质量，通过传媒的力量使社会主义新文化占领农村阵地，让健康向上的现代文明深入农村千家万户。四要培养一批“开放大气、自强卓越”的现代农民。建设现代农业，是社会主义新农村建设的重要内容，也是农业发展的方向。现代农业需要现代农民的支撑。要引导广大农民在思想观念上加速融入城市化浪潮，树立艰苦创业意识，走创业致富之路，形成科学、文明、健康的生活方式。在发扬传统优秀乡村文明的基础上，努力建立起诸如“开放大气、自强卓越”等为主题的新型乡风。

2、狠抓工作实效，取得群众支持是乡风文明建设的立足点。新农村建设要防治一知半解、一阵风、一刀切、一手硬一手软、一头热，要一手抓行政推动，一手抓尊重农民。一要大力破除当前农村存在的不良习俗和社会风气。与市场经济建设和全民创业行动不相适应的陈规陋习是影响农村经济发展的不利因素，也是制约乡风文明建设的顽固势力。只有大力宣传、倡导崇尚创业、创业光荣的新时代理念和精神，千方百计激发广大干部群众的创业激情和致富渴望，激发创业勇气和致富信心，掀起全民创大业的热潮，形成想创业、敢创业、会创业的生动局面，才能使农村的“精、气、神”发生质的变化。二要运用各种手段进行广泛的宣传教育和发动。只有让美好的前景成为激励群众努力奋斗的强大动力，既有鼓舞人心的具体的奋斗目标和各项建设规划，又有实实在在的措施，才能使干部群众劲往一处使，齐心协力为早日实现社会主义新农村建设目标而努力。以当前农村集体经济股份合作制改革为例，在农村城市化进程中如何妥善处置村级集体资产，是农村工作中必须面对的现实问题。通过宣传发动，营造推进改革的良好氛围，务必使基层干群充分认识农村集体经济股份合作制改革是保护城市工业化进程中农民的合法权益、增加农民收入的重大举措，使广大基层干部群众主动参与改革、积极推动改革，并各司其职、密切配合，形成全社会广泛支持改革的合力，从而保证改革工作的顺利进行。只有像工业反哺农业一样，充分发挥城市文明的辐射功能，通过文化下乡等多种形式，才能进一步增强农民现代文明意识，让文明之风吹遍乡村的每一个角落。三要以促进农民就业来提高乡风文明建设工作的亲和力、说服力和号召力。以我区为例，我区先后在新桥、薛家、罗溪、春江等镇开展了创建农民培训基地试点工作，组织各镇、街道举办“家政服务班”“汽车维修班”、“工程机械班”、“数模技术班”200余期，参加培训人数达15000余人次，受到了广大农民的普遍欢迎。同时，全区还每年帮助5000名农村富余劳动力实现就业、每年培训5000名农村劳动力，力争在两三年内全区95%以上有劳动能力和就业愿望的农村劳动力基本得到就业，力争使每一个有就业能力的人有班上、有活干、有钱赚。坚持本地转移就业与跨区域劳务输出相结合，加强对跨区域劳务输出的组织引导，采取就业奖励、劳动成本补贴等手段，鼓励企业优先安排本地劳动力。通过这些活动，不仅让农民学到了专业技能，增强了谋生的手段，而且还把老百姓的兴趣点、注意力转移到创业致富上来。基层反映，自培训班开办以来，群众上访少了，参加赌博、迷信活动的少了，乡风文明自然得以提升。

3、创新工作理念，推进文明创建是乡风文明建设的有效抓手。乡风文明是文明创建的范畴，在新农村建设中，要创新工作思路，拓展工作载体，更好的适应时代特点和形势需要，逐步推进乡风文明建设。一是抓中心，大力提升经济建设发展水平。发展经济，是农村工作的中心任务，也是开展文明创建工作的核心内容。作为农村的基层单位，乡、镇、村在文明评比中，要看完成上级下达的各项主要经济指标的达成情况，如这些指标出现负增长现象则一票否决。要看在本地区的地位，主要经济指标必须达到地区平均水平以上，或达到本地区同行业的先进水平。要看一个地方的发展势头，用发展的眼光看问题，其主要经济指标连续2年增幅超过地区平均水平。二是抓载体，让文明创建为农民群众所喜闻乐见。可以组织开展“讲文明、讲科学、讲卫生、树新风”活动。广泛进行文明常识和科学生活方式宣传教育，引导人们深刻认识不良行为习惯的严重危害性，以一言一行、一点一滴从我做起，从现在做起，自觉革除红白喜事大操大办、逢年过节大吃大喝等陈规陋习。可以组织科技、文化、卫生、法律“四下乡”活动。重点普及与农民群众生产生活有关的自然现象、社会进化、医疗卫生、科学健身和生老病死等知识，引导人们学科学、相信科学、用科学，进一步提高抵御封建迷信活动和邪教等伪科学的能力；组织开展送法律下乡活动，为农村党员群众讲解宣传法律知识，开展现场法律咨询活动，解答群众在法律方面的疑虑。可以组织群众艺术团，通过艺术节、文艺巡演和广场文化活动等形式，以农民群众容易接受的文娱形式将新农村建设的成就、过程广为传播，以优秀的作品来鼓舞人，以富有时代气息、健康向上的文艺作品来引导农村的文化建设方向。

作者：

杨 冰---新北区委宣传统战部副部长、区文明办主任

黄 维---新北区委宣传统战部理论教育处处长

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